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蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法 附孵化基地認定補助及認定條件材料引導
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第一章 總則
第一條為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2021〕35號)及省市相關(guān)文件 精神,完善我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的
倍增效應,特制定本辦法。
第二條本辦法所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地是以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向,以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標,充分利用各類場地,落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,提供創(chuàng)業(yè)孵化服務,能夠?qū)崿F(xiàn)滾動孵化的創(chuàng)新
創(chuàng)業(yè)平臺和載體。
第三條蘇州市人社部門負責全市創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定管理、績效考核、業(yè)務指導等工作。各市、區(qū)人社部門負責所轄
區(qū)基地的走訪指導、申報推薦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)督管理等工作。
第二章 基地認定
蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件
第四條認定條件。
申請認定創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的單位應同時滿足以下條件:
1.基本資質(zhì)。以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務,基地運營時間在參與 評審認定當年的6月底前已滿1年以上(含)?;刂鬓k和運營 管理機構(gòu)具備獨立法人資格,具有創(chuàng)業(yè)孵化或企業(yè)管理服務相應專業(yè)資質(zhì)。無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。
2.機構(gòu)場所。擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場所、必要的附屬設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施,其中可用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積(以下簡 稱為孵化面積)不得小于2000平方米。統(tǒng)計年度內(nèi)(指上年度7月至當年度6月,下同)孵化場所實際利用率不低于70%。產(chǎn) 權(quán)清晰或租用合同明確,作為孵化用途使用(租用)剩余期限不少于3年。
3.孵化功能。創(chuàng)業(yè)孵化功能完善,有專業(yè)化的管理服務團隊、 創(chuàng)業(yè)孵化流程、準入與退出機制、創(chuàng)業(yè)孵化服務規(guī)程、日常運 作管理等制度健全。能夠開展分級孵化,入駐者可獨立領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
4.孵化成效。落實人社部門各項就創(chuàng)業(yè)政策到位,創(chuàng)業(yè)孵化 效果明顯,在孵實體數(shù)不少于20家,在孵實體帶動就業(yè)人數(shù)不低于80人,入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率不低于60%。以扶持孵化大學生創(chuàng)業(yè)為主營業(yè)務的(大學生創(chuàng)業(yè)實體占 比不低于50%),或在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面成效突出(創(chuàng)業(yè)帶動就 業(yè)比達1:5以上)的,可用于孵化面積可放寬至1000平方米,在孵實體數(shù)可放寬至10家。
第五條申報推薦。
1.蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的申報,按照屬地原則,采取自 愿申報、逐級推薦的方式,每年下半年組織開展一次市級創(chuàng)業(yè) 孵化示范基地申報認定工作,具體時間及要求以當年申報工作
通知為準。
2.符合申報條件的基地,可攜帶認定條件中明確的相關(guān)證明材料,向所在市、區(qū)人社部門提出認定申請。
3.各市、區(qū)人社部門按照申報條件要求,通過實地走訪評估, 對申報主體資格、申報材料的真實性和完整性進行審核,好中 選優(yōu),填寫《蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定申請推薦表》(以下 簡稱“推薦表”,見附件1),并指導基地整理完整的臺賬資料(具體指標解釋見附件2)報送市級人社部門。
4.在全市范圍內(nèi),申報主體已認定為蘇州市級基地的,該申報主體不可重復申報。
蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定流程
第六條認定流程。
認定流程主要包括材料申報、區(qū)級初審推薦、市級審核評審、公示認定等環(huán)節(jié)。原則上市級人社部門于每年四季度召開示范基地現(xiàn)場評審會,由評審專家圍繞基本資質(zhì)、機構(gòu)場所、孵化功能、孵化成效、工作特色等方面,對候選基地的申報材料及現(xiàn)場陳述進行分項評分。根據(jù)評審結(jié)果,經(jīng)社會公示后認定為“蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。
第七條認定補助。
蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定補助
1.對經(jīng)認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地且納入市級基地管理系統(tǒng)的給予一次性20萬元認定補助。
2.對認定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,且未獲得國家級創(chuàng)業(yè) 孵化示范基地補助的,給予50萬元補助;認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的,按照省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章基地信息變更
第八條變更申請。
經(jīng)認定的市級基地,若名稱、運營管理機構(gòu)、孵化場所地 址、孵化面積或其他重大情況發(fā)生變更,應在變更后的30日內(nèi)向所在市、區(qū)人社部門提出信息變更的申請。
第九條變更流程。
各市、區(qū)應對變更情況進行材料審核、實地走訪,經(jīng)審核 符合申報認定條件的,由各市、區(qū)人社部門向市級人社部門上 報信息變更請示,并附新填報的“推薦表”。經(jīng)審核符合認定條
件的,市級人社部門批復確認;經(jīng)審核不再符合認定條件的,由各市、區(qū)人社部門按照申報認定條件督促整改。
第四章基地績效考核
第十條考核范圍。
已認定滿一年并納入基地管理體系的市級基地(市級創(chuàng)業(yè) 孵化示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、校園大學生創(chuàng) 業(yè)孵化基地)。不符合認定條件或基地信息發(fā)生變更未及時上報的,原則上不納入評估申報范圍。
第十一條考核內(nèi)容。
包括基礎(chǔ)運營情況、創(chuàng)業(yè)服務開展、孵化成效、示范作用發(fā)揮等。
第十二條考核流程。
績效考核按照屬地原則,采取基地申請、區(qū)級審核申報、第三方評估、市級評定等流程開展。最終確定基地績效考核等級A、B、C三級和不達標基地,其中A級基地比例不超過25%,
B級基地比例不超過35%。
第十三條考核周期。
周期為每兩年開展一次,具體時間及要求以當年考核工作通知為準。連續(xù)兩次考核為不達標(未提出考核申請的視作不 達標)的市級基地將取消市級基地稱號,且兩年內(nèi)不得重新申報市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
第十四條績效獎勵。
根據(jù)績效考核結(jié)果,對考核達到A級、B級的基地給予基 地績效考核獎勵,A級基地予以30萬元獎勵,B級予以15萬元 獎勵,獎勵資金在考核當年度及次年分兩次撥付。被認定為C
級基地的保留市級基地稱號,不予獎勵。
第十五條:其他。
對被評定為A、B、C三級的基地可按年度申請創(chuàng)業(yè)孵化基 地運營補貼,(以2023年開展考核工作為例,可在2024年和2025年按年度申請,且運營機構(gòu)未發(fā)生變更。)具體辦法按照《蘇州
市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地運營補貼實施辦法(試行)》執(zhí)行。
第五章 基地的退出
第十六條對于存在以下情況之一的市級基地,將由市人力資源和社會保障局取消其市級基地稱號,予以退出市級基地的范圍:
1.經(jīng)市人社部門績效考核,連續(xù)兩次考核為不達標(含未納入評估范圍)的;
2.基地主動申請退出市級基地范圍的,或各區(qū)在日常管理中, 發(fā)現(xiàn)基地存在不再運營,不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能及其他不再適合作為典型示范等情況的,統(tǒng)一 由各市、區(qū)人力資源和社會保障局提出退出申請。
第六章 附則
第十七條已認定過市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(含大學生創(chuàng)業(yè)園)的載體不再重復申報認定。
第十八條本辦法所涉及資金從就業(yè)補助資金中列支。
第十九條第十五條中所提孵化基地運營補貼文件如有更新,則按新文件執(zhí)行,此文件不再另行發(fā)文變更。
第二十條本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起實施,《關(guān)于印發(fā)<蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理 實施辦法(試行)>的通知》(蘇人保就管〔2018〕17號)自行廢止。