一、健全研發(fā)創(chuàng)新體系

1.加強(qiáng)研發(fā)引導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，按年度編制安徽省“三首”產(chǎn)品研制需求清單，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)研制，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，并在省級(jí)技術(shù)改造、科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目計(jì)劃中擇優(yōu)予以支持。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等配合)

2.加強(qiáng)創(chuàng)新合作。推動(dòng)科研院所、制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等-各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。支持研發(fā)、制造、使用單位合作建立重大技術(shù)裝備中試基地，搭建產(chǎn)品研制與示范應(yīng)用之間的橋梁。(省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委等配合)

3.健全眾創(chuàng)引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新模式的作用，聚集各類創(chuàng)新要素，引導(dǎo)中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)眾創(chuàng)成果評(píng)價(jià)和供需對(duì)接，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。(省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委等配合)

二、健全檢測(cè)評(píng)定體系

4.規(guī)范評(píng)定管理。制定“三首”產(chǎn)品評(píng)定辦法，明確“三首產(chǎn)品定義、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，制定申請(qǐng)、受理、評(píng)價(jià)、公示、發(fā)布等評(píng)定程序，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)定。引入申報(bào)主體信用承諾機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和專家的誠(chéng)信管理。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳等配合)

5.建立評(píng)定機(jī)構(gòu)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施、人員和平臺(tái)，建立“三首”產(chǎn)品評(píng)定機(jī)構(gòu)。評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)“三首”產(chǎn)品評(píng)定辦法開(kāi)展工作。制定“三首”產(chǎn)品評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法，明確其職責(zé)范圍、監(jiān)測(cè)評(píng)定能力等方面要求。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)評(píng)定機(jī)構(gòu)的公信力。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)

6.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)。圍繞“三首”工程化檢驗(yàn)檢測(cè)需求，依托省內(nèi)外實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三首”產(chǎn)品質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保、可靠性、智能化等全面檢測(cè)，強(qiáng)化“三首”產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范其檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提升其檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳等配合)

三、完善示范應(yīng)用體系

7.實(shí)施示范應(yīng)用工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)“三首”產(chǎn)品研制單位和使用單位合作開(kāi)展自主創(chuàng)新，研制新產(chǎn)品，投入工程化應(yīng)用(包括研制單位自用)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)首次突破。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委等配合)

8.發(fā)布推廣應(yīng)用目錄。對(duì)經(jīng)評(píng)定的“三首”產(chǎn)品，明確“三首”產(chǎn)品評(píng)定有效期，按功能特點(diǎn)、服務(wù)領(lǐng)域定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整《安省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《(目錄》)，作為示范應(yīng)用的依據(jù)，引導(dǎo)各行各業(yè)采購(gòu)使用。鼓勵(lì)企業(yè)智能化改造優(yōu)先選用“三首”產(chǎn)品。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省國(guó)資委等配合)

9.嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策。根據(jù)國(guó)家八部委發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào)相關(guān)規(guī)定，對(duì)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品，項(xiàng)目單位在招標(biāo)采購(gòu)?fù)愋彤a(chǎn)品時(shí)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，原則上采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在首臺(tái)套產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。對(duì)于已投保的首臺(tái)套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。對(duì)于標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件限制或排斥首臺(tái)套投標(biāo)的行為，各級(jí)行政監(jiān)督部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條等規(guī)定從嚴(yán)查處，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.加大政府采購(gòu)等支持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“三首”產(chǎn)品采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式采購(gòu)，促進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。其他使用國(guó)有資金的項(xiàng)目參照政府采購(gòu)要求，鼓勵(lì)采購(gòu)“三首”產(chǎn)品。(省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、各市人民政府配合)

四、構(gòu)建要素支撐體系

11.加強(qiáng)人才培育激勵(lì)。以企業(yè)為主體，以各類創(chuàng)新平臺(tái)為依托，加快培養(yǎng)適應(yīng)“三首”產(chǎn)品研制所需的工程創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)掌握核心技術(shù)的科研人員依法依規(guī)兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)“三首”產(chǎn)品研制應(yīng)用的有功人員，支持用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委等配合)

12.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)“三首”產(chǎn)品的專利申請(qǐng)，給予優(yōu)先審查推薦。暢通維權(quán)通道，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為打擊力度，加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委等配合)

13.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣。積極推進(jìn)“三首”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“三首”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.加強(qiáng)軍民融合發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合孵化、專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股和知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等方式，加快軍工科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“三首”產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。支持民企參與軍品研制和配套，鼓勵(lì)軍工企業(yè)開(kāi)展“三首”產(chǎn)品示范應(yīng)用。(省委軍民融合辦牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等配合)

五、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持

15.加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌制造強(qiáng)省建設(shè)資金，對(duì)經(jīng)評(píng)定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和省內(nèi)示范應(yīng)用企業(yè)，省財(cái)政分別按檔次給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，合計(jì)最高500萬(wàn)元。其中，單價(jià)(或貨值)在1000萬(wàn)元(含)以下的，按其單價(jià)(或貨值)的15%給予獎(jiǎng)補(bǔ);單價(jià)(或貨值)在1000萬(wàn)元以上的，按其1000萬(wàn)元(含)以內(nèi)價(jià)值的15%加上超出1000萬(wàn)元價(jià)值部分的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省內(nèi)企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)的，按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為一年。每個(gè)企業(yè)每年保費(fèi)補(bǔ)貼最高300萬(wàn)元。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省財(cái)政廳、安徽銀保監(jiān)局等配合)

16.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事重大技術(shù)裝備研發(fā)制造的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;符合條件的，按政策規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)符合條件的軟件企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免增值稅即征即退政策。按規(guī)定落實(shí)企業(yè)委托境外研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策。(省稅務(wù)局牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳等部門配合)

17.創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)研制“三首”產(chǎn)品的信貨支持力度，積極開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押、軟件著作權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。加大政策性融資擔(dān)保支持，將符合條件的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)納入“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)2020年1月1日起新發(fā)生的、無(wú)需提供抵質(zhì)押作為反擔(dān)保年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.2%的省級(jí)專精特新中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政按照擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%/年給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)單一融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼最高10萬(wàn)元。引導(dǎo)融資租賃公司做好對(duì)“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用的融資服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式運(yùn)用“三首”產(chǎn)品開(kāi)展技術(shù)改造升級(jí)。充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用，積極吸引社會(huì)資本參與“三首”產(chǎn)品研制應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、建立完善保障機(jī)制

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行等作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)省“三首產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用工作。聯(lián)席會(huì)議每年年底對(duì)成員單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好相關(guān)工作落實(shí)，形成工作合力各地要加強(qiáng)對(duì)“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任落實(shí)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省有關(guān)部門、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗的原則，在符合條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，免除相關(guān)負(fù)責(zé)人的決策和執(zhí)行責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造支持“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用良好氛圍。(省有關(guān)部門、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.加強(qiáng)推廣和服務(wù)。依托省經(jīng)濟(jì)和信息化廳工業(yè)云平臺(tái)，建立“三首”產(chǎn)品網(wǎng)上推廣應(yīng)用展示平臺(tái)。依托世界制造業(yè)大會(huì)等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，積極組織“三首”產(chǎn)品參展?fàn)I銷。支持有關(guān)中介組織開(kāi)展以“三首”產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省有關(guān)部門、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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