三、降成本支持政策（71條）

1. 自2018年1月1日起，取消貨物港務(wù)費。（皖發(fā)〔2018〕6號）

2. 大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電高峰電價上浮比例下調(diào)2個百分點，取消臨時接電費。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（皖發(fā)〔2018〕6號）

3. 政策性融資擔(dān)保機構(gòu)開展的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費率不超過1.2%。（皖發(fā)〔2018〕6號）

4. 非房地產(chǎn)企業(yè)取得使用權(quán)的土地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地等，在權(quán)屬不變情況下，符合土地、城市規(guī)劃的，可以用作居住用地。（皖發(fā)〔2018〕6號）

5. 對納入公租房計劃管理的、面向企業(yè)職工和園區(qū)就業(yè)人員出租的企業(yè)自有住房，享受公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策。（皖發(fā)〔2018〕6號）

6. 各市、縣政府在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，重新優(yōu)化土地使用稅等級范圍，降低土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，報省地稅部門備案后實施。（皖發(fā)〔2018〕6號）

7. 2018年，對國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵類工業(yè)、物流企業(yè)土地使用稅，暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。（皖發(fā)〔2018〕6號）

8. 企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。（皖發(fā)〔2018〕38號）

9. 清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。（皖發(fā)〔2018〕38號）

10. 堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費（銀團貸款除外），嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。（皖發(fā)〔2018〕38號）

11. 鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵各地實行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。（皖發(fā)〔2018〕38號）

12. 持續(xù)推進電力直接交易，擴大民營企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。加強天然氣輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，嚴(yán)格天然氣短輸價格成本管理，切實降低輸配價格。（皖發(fā)〔2018〕38號）

13. 確保繳費方式穩(wěn)定，對繳費人以前年度社會保險費欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。落實國家有關(guān)政策，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實施。對符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。（皖發(fā)〔2018〕38號）

14. 對民營企業(yè)全職引進的各類急需人才，所需租房補貼、安家費以及科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用可按照規(guī)定稅前列支。（皖發(fā)〔2018〕38號）

15. 防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（皖發(fā)〔2018〕38號）

16. 全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，不得對民間投資設(shè)置附加條件。開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。（皖發(fā)〔2018〕38號）

17. 鼓勵民營企業(yè)引進高層次人才，全面落實住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對符合條件的，可通過綠色通道參加職稱評審。（皖發(fā)〔2018〕38號）

18. 在省級開發(fā)區(qū)設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室，開展全程幫辦服務(wù)。（皖發(fā)〔2018〕38號）

19. 支持省內(nèi)有組織調(diào)劑就業(yè)，搭建勞動者就業(yè)需求和企業(yè)用工信息對接平臺，幫助重點地區(qū)失業(yè)人員、企業(yè)職工跨地區(qū)勞務(wù)輸出或用工調(diào)劑，將上述人員及其隨遷家屬納入本地城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。（皖辦發(fā)〔2018〕45號）

20. 完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，貸款對象范圍擴大至農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）記錄不影響創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，對信用優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)者可免除反擔(dān)保；對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，按照國家規(guī)定累計提供不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息；對不符合國家貼息政策或貸款金額較大的，在借款個人和小微企業(yè)自主提供反擔(dān)保措施、自愿承擔(dān)貸款利息的前提下，鼓勵由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，商業(yè)銀行可通過購買信用保證保險或貸款保證保險，適當(dāng)提高擔(dān)保貸款額度。（皖辦發(fā)〔2018〕45號）

21. 對上年度不裁員或裁員率低于省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險的50%核定，按月發(fā)放。（皖政辦〔2017〕43號、皖政〔2018〕82號）

22. 對已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月。緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。（皖政辦〔2017〕43號）

23. 嚴(yán)禁在貸款利率以外附加條件、巧立名目、變相收費，不得以變相存貸掛鉤、指定購買理財產(chǎn)品等方式增加借款人負擔(dān)。（皖政辦〔2017〕43號）

24. 基本電價按變壓器容量或最大需量計費，由用戶自愿選擇；減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。（皖政辦〔2017〕43號）

25. 對近3年無逾期繳納電費的誠信用電企業(yè)，實行每旬末一次性結(jié)清電費，不再提前預(yù)繳電費。（皖政辦〔2017〕43號）

26. 工業(yè)用地可由一次性出讓方式變?yōu)榉帜曜赓U方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合供地。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。（皖政辦〔2017〕43號）

27. 對省確定的先進制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（皖政〔2017〕70號、皖政辦〔2017〕82號、皖政〔2018〕76號）

28. 營利性養(yǎng)老機構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。（皖政辦〔2018〕1號）

29. 企事業(yè)單位、個人利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)，且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。（皖政辦〔2018〕1號）

30. 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活集體建設(shè)用地存量，興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。（皖政辦〔2018〕1號）

31. 對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股建設(shè)。（皖政辦〔2018〕1號）

32. 非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可實行遞延納稅政策，即員工在取得股權(quán)激勵時可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，適用“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費后的差額，按20%的稅率計算繳納個人所得稅。（皖政〔2017〕76號）

33. 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，承租人采用融資租賃方式進行技術(shù)改造和設(shè)備購置，按規(guī)定與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認(rèn)定、風(fēng)險補償、獎勵、貼息、稅收等方面享受同等待遇。（皖政〔2016〕55號）

34. 承租方以融資租賃方式租入符合規(guī)定條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備并實際使用，在融資租賃合同中約定租賃期屆滿時租賃設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租方的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從承租方當(dāng)年的應(yīng)納所得稅額中抵免。對開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。（皖政〔2016〕55號）

35. 落實國家階段性下調(diào)社保費率政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率降低至19%，失業(yè)保險單位繳費費率從1.5%下調(diào)至1%。（皖政〔2016〕54號）

36. 住房公積金繳存比例上限降低至12%，繳存基數(shù)上限降低至設(shè)區(qū)城市上一年度月平均工資的3倍。（皖政〔2016〕54號）

37. 按國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的小微企業(yè)，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費和殘疾人就業(yè)保障金。（皖政〔2016〕54號）

38. 對上一年度未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)，當(dāng)年農(nóng)民工工資保證金減按50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的減按40%收取，連續(xù)3年以上未拖欠的免繳保證金。（皖政〔2016〕54號）

39. 從2016年7月1日起，船閘收費在現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)10%，降費期限暫定3年。（皖政〔2016〕54號）

40. 對享受我省ETC卡收費優(yōu)惠的貨運車輛，在現(xiàn)行通行費95折的基礎(chǔ)上，再給予降低10個百分點的優(yōu)惠，優(yōu)惠期限暫定3年。（皖政〔2016〕54號）

41. 工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施免收人防工程易地建設(shè)費，廠區(qū)范圍內(nèi)直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他配套設(shè)施人防工程易地建設(shè)費2016-2020年暫不征收。（皖政〔2016〕54號）

42. 工業(yè)建設(shè)項目施工許可證50個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，其中：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)5個工作日內(nèi)；修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案審定10個工作日內(nèi)；施工圖審查7個工作日內(nèi)，技術(shù)特別復(fù)雜的不超過10個工作日；施工許可證（含工程質(zhì)量安全報監(jiān)）核發(fā)5個工作日內(nèi)。（建市〔2018〕101號）

43. 支持各地為企業(yè)配套提供員工公寓，企業(yè)自建公租房可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（皖政〔2017〕70號）

44. 鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化多層廠房，降低政府投資建設(shè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金。（皖政〔2018〕46號）

45. 2018年7月1日起工商業(yè)及其他用電（單一制）目錄電價每千瓦時降低4.11分，峰谷分時電價相應(yīng)調(diào)整；輸配電價每千瓦時降低4.11分。

46. 自2017年7月15日起，按平均20%的降幅，統(tǒng)一降低我省各公證機構(gòu)接受企業(yè)申請辦理的相關(guān)公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。（皖價服〔2017〕75號）

47. 在符合規(guī)劃條件的前提下，支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場所，提升集約化用地水平，不再增收地價款。（皖政〔2018〕76號）

48. 消防審批和備案自受理之日起15日內(nèi)出具書面審核意見。（皖政〔2018〕82號）

49. 階段性降低社會保險費率期限延長至2019年4月30日。（皖政〔2018〕82號）

50. 工傷保險費率以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。（皖政〔2018〕82號）

51. 對列入國家化解過剩產(chǎn)能計劃的煤炭、鋼鐵企業(yè)，穩(wěn)崗補貼裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至10%，并按其入庫內(nèi)部退養(yǎng)職工人數(shù)給予增補穩(wěn)崗補貼。（皖政〔2018〕82號）

52. 對納稅人設(shè)立的營業(yè)賬簿，按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件貼花5元的其他賬簿免征印花稅。（皖政〔2018〕82號）

53. 對企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。（皖政〔2018〕82號）

54. 享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元。（皖政〔2018〕82號）

55. 對企業(yè)委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。（皖政〔2018〕82號）

56. 委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。（皖政〔2018〕82號）

57. 對當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。（皖政〔2018〕82號）

58. 一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除比例與高新技術(shù)企業(yè)的比例統(tǒng)一，從2.5%提高至8%。（皖政〔2018〕82號）

59. 將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)（國家限制的除外）。（皖政〔2018〕82號）

60. 2019年12月31日之前，對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（皖政〔2018〕82號）

61. 自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。（皖政〔2018〕82號）

62. 政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費率不超過1.2%，該規(guī)定延長期限至2020年底。（皖政〔2018〕82號）

63. 我省一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價。（皖政〔2018〕82號）

64. 將持有安徽交通卡的貨運車輛享受通行費八五折優(yōu)惠期限延長至2020年底。（皖政〔2018〕82號）

65. 清理對進出港（場）企業(yè)收取的機場貨站操作費和安檢費等收費，對馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶水運口岸集裝箱貨物和廂式貨柜車運輸貨物查驗通過的外貿(mào)企業(yè)，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用。（皖政〔2018〕82號）

66. 對符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見要求的服務(wù)業(yè)項目，其環(huán)評文件按規(guī)劃環(huán)評意見進行簡化，對登記表類建設(shè)項目環(huán)評實行備案管理。（皖政〔2018〕85號）

67. 鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的情況下，充分利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化、旅游休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)退出后的工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及制造業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)土地用途可暫不變更。（皖政〔2018〕85號）

68. 列入省委、省政府調(diào)度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，可以按照規(guī)定申請使用省級預(yù)留新增建設(shè)用地計劃；對納入省重點項目年度投資計劃的其他服務(wù)業(yè)項目，由項目所在地優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后可以依法分期繳納土地出讓金。（皖政〔2018〕85號）

69. 組織實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，將服務(wù)業(yè)高端人才納入省新興產(chǎn)業(yè)“111”領(lǐng)軍人才、享受政府特殊津貼人員等選拔范圍。開辟職稱評審綠色通道，高層次人才職稱評審采取同行推薦制，由2名同專業(yè)領(lǐng)域正高級職稱人才聯(lián)名推薦，即可直接進入評審。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審資歷、年限、繼續(xù)教育學(xué)時等資格限制。（皖政〔2018〕85號）

70. 支持用電容量315千伏安及以上的商業(yè)用戶按照我省工商業(yè)兩部制輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，參加全省電力直接交易。（皖政〔2018〕85號）

71. 穩(wěn)妥開展“社保貸”試點，對符合條件的小微企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，銀行可根據(jù)企業(yè)參保繳費的信用情況，提供不超過200萬元、最長不超過2年的信用貸款。（皖政辦〔2018〕44號）

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