形成國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中 心等分工明確，與國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有機(jī)銜接、相互 支撐的總體布局。

——優(yōu)化整合，開放共享。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域創(chuàng)新力量優(yōu)化整合，統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地、人才等創(chuàng)新資源布局，激活存量資源， 促進(jìn)創(chuàng)新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開放共享。

——深化改革，協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相 結(jié)合，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化、人才激勵等政策措施，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收 益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2025 年，布局建設(shè)若干國家技術(shù)創(chuàng)新中心，突破制約我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育壯大一批具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，催生若干以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)附加值高、帶動作用強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)，形成若干具有廣泛輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新高地， 為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家與世界科技強(qiáng)國提供強(qiáng)有力支撐。

二、功能定位

國家技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重 大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學(xué) 研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服 務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

國家技術(shù)創(chuàng)新中心既要靠近創(chuàng)新源頭，充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科和科研資源，加強(qiáng)科技成果輻射供給和源頭支撐； 又要靠近市場需求，緊密對接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提供全方位、多元化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案，切實(shí)解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際技術(shù)難題。

國家技術(shù)創(chuàng)新中心不直接從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，不與高校爭學(xué)術(shù)之名、不與企業(yè)爭產(chǎn)品之利。中心將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、 將技術(shù)作為產(chǎn)品，致力于源頭技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室成果中試熟化、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)升值，為中小企業(yè)群體提供技術(shù)支撐與科技服務(wù)， 孵化衍生科技型企業(yè)，引領(lǐng)帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、建設(shè)布局

根據(jù)功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等不同，國家技術(shù)創(chuàng)新 中心分為綜合類和領(lǐng)域類等兩個(gè)類別進(jìn)行布局建設(shè)，堅(jiān)持“少而 精”原則，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，控制新建規(guī)模。

（一）綜合類。

圍繞落實(shí)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展， 聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，布局建設(shè)綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，把國家戰(zhàn)略 部署與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新需求有機(jī)結(jié)合起來，開展跨區(qū)域、跨領(lǐng) 域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新鏈條 融通，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引

領(lǐng)性支撐。

創(chuàng)新中心由相關(guān)地方政府（省、自治區(qū)、直轄市）牽頭或多 地方聯(lián)動共同建設(shè)，發(fā)揮有關(guān)地區(qū)和部門比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局、 匯聚資源，指導(dǎo)推動有優(yōu)勢、有條件的科研力量參與建設(shè)。

創(chuàng)新中心采取“中心（本部）+若干專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)” 的組織架構(gòu)，形成大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新平臺。中心（本部） 是創(chuàng)新中心的總體運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、研究領(lǐng)域布局、運(yùn)行管理、內(nèi)部資源配置等相關(guān)職責(zé)。專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)主要結(jié)合區(qū)域內(nèi)各地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)勢科研力量分布進(jìn)行統(tǒng)籌布局， 主要依托高校院所的優(yōu)勢科研力量或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等組建。專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)的布局可以根據(jù)國家戰(zhàn)略部署與區(qū)域重大需求變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，符合條件的可以優(yōu)先組建為領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

（二）領(lǐng)域類。

面向國家長遠(yuǎn)發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與全球競爭的細(xì)分關(guān) 鍵技術(shù)領(lǐng)域，布局建設(shè)領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，落實(shí)國家科技 創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務(wù)部署，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè) 特別是科技型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升我國 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競爭力。

主要由地方政府或有關(guān)部門集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資 源，依托科研優(yōu)勢突出的高校院所、骨干企業(yè)等建設(shè)。

支持符合相關(guān)定位和條件的國家工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持符合條件的地方技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等培育建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。優(yōu)先在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、 國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

四、體制機(jī)制

（一）實(shí)行科學(xué)有效的法人模式。

創(chuàng)新中心原則上應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，“既不養(yǎng)人、也不養(yǎng)事”，針對不同領(lǐng)域競爭態(tài)勢和創(chuàng)新規(guī)律，采取“一事一議”方式，探索不同類型的組建模式。創(chuàng)新中心依照章程管理，實(shí)行理事會（董事會）決策制、中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、專家委員會咨詢制， 明晰企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體的權(quán)利和義務(wù)。探索通過“一所（校）兩制”等多種方式構(gòu)建“科研與市場”協(xié)同銜接的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新中心及所辦企業(yè)中，屬于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)的，應(yīng)按照有關(guān)要求，納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

創(chuàng)新中心以技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素為紐帶，通過共同 出資、合作研發(fā)、平臺共建、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等不同途徑和 方式，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源。探索組織跨學(xué)科、跨主體合作的協(xié) 同攻關(guān)模式，構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結(jié)合的 人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）強(qiáng)化收益分配激勵。

全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施，建 立市場化的績效評價(jià)與收入分配激勵機(jī)制。鼓勵成立由科研團(tuán)隊(duì) 持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持高校院所科研人員帶著創(chuàng) 新成果兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成果轉(zhuǎn)化收益主要用于科研投入與團(tuán)隊(duì)獎勵。

（四）開展市場化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

創(chuàng)新中心通過與企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開展合同研發(fā)等方式， 為企業(yè)提供按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和整體解決方案。創(chuàng)新中心各類創(chuàng)新資源按規(guī)定面向企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)開放共享。共建單位通過合同約定方式共享知識產(chǎn)權(quán)。

（五）面向全球吸引凝聚創(chuàng)新人才。

創(chuàng)新中心以市場化手段開展人才選拔與聘任，與國內(nèi)外高校、 院所和企業(yè)開展廣泛的人才合作，探索柔性引才引智機(jī)制。通過設(shè)立海外研究機(jī)構(gòu)、建設(shè)戰(zhàn)略合作關(guān)系、探索項(xiàng)目經(jīng)理制等方式面向全球選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和成果轉(zhuǎn)化人才。

（六）構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制。

創(chuàng)新中心采取會員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng)投基金等方式， 吸引企業(yè)、金融與社會資本等共同投入建設(shè)。收入主要來源于市 場機(jī)制，包括競爭性課題、市場化服務(wù)收入等。中央財(cái)政通過后 補(bǔ)助的方式，對創(chuàng)新中心予以適當(dāng)支持。鼓勵有條件的地方財(cái)政 加強(qiáng)對創(chuàng)新中心建設(shè)的支持。