我國各類企業(yè)已超3100萬戶，其中99%是中小企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍。而隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境變化，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題日益突出。如何紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心？
     近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），提出6方面23條措施。哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？能夠釋放哪些政策效應(yīng)？工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行了解讀。

將“營造良好發(fā)展環(huán)境”放在第一位 意見針對性實(shí)操性強(qiáng)
      工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見是近十年來出臺的專門支持中小企業(yè)發(fā)展規(guī)格最高的綜合性文件，對激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力，推動持續(xù)健康發(fā)展意義重大，為今后促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了遵循和指引。
意見將“營造良好發(fā)展環(huán)境”放在第一位，并從破解融資難融資貴、完善財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、改進(jìn)服務(wù)保障工作等6個方面提出政策意見。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗認(rèn)為，有3個突出特點(diǎn)。
針對性強(qiáng)。此次專門制定政策，指向性更明確，體現(xiàn)了支持中小企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。
系統(tǒng)全面。去年以來面向中小企業(yè)出臺的政策法規(guī)，更多集中在某一方面，如創(chuàng)業(yè)扶持、投融資、企業(yè)減負(fù)等，專項(xiàng)性較強(qiáng)。意見涵蓋6方面23條措施，更具系統(tǒng)性和指導(dǎo)意義。
更可操作。當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的突出性、普遍性和迫切性問題，意見中基本都予以觸及，并提出實(shí)實(shí)在在的解決方案，有利于中小企業(yè)解決發(fā)展中遇到的瓶頸問題，輕裝前進(jìn)。

在融資難融資貴、生產(chǎn)成本、創(chuàng)新能力等方面開出新藥方
       專家認(rèn)為，針對融資難、稅負(fù)重、創(chuàng)新不足等問題，意見舉措都有較大創(chuàng)新。
如何減輕融資負(fù)擔(dān)？根據(jù)意見，將加快發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔?，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步取消反擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。
“取消反擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率將大幅降低融資成本。”楊德才分析，中小企業(yè)融資貴，關(guān)鍵在于擔(dān)保費(fèi)率較高。銀行等金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)放貸時，往往要求進(jìn)行擔(dān)保，有時還需多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)保，大大增加了融資成本。　　
       針對中小企業(yè)普遍反映的稅負(fù)問題，意見提出，要清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。
知識密集型行業(yè)有不少中小企業(yè)，要依靠知識產(chǎn)權(quán)謀求更大市場。培育專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展專利導(dǎo)航，將為企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)布局提供支撐。
同時，將研究制定專精特新評價體系，建立動態(tài)企業(yè)庫，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展?？姌s認(rèn)為，這將提供市場識別機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)資源主動向優(yōu)質(zhì)企業(yè)匯聚，降低市場交易成本，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。

加強(qiáng)督導(dǎo)，委托第三方機(jī)構(gòu)定期評估中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
      一分部署，九分落實(shí)。如何才能確保這些利好政策落實(shí)到位，讓更多中小企業(yè)真正有獲得感？
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要明確分工，提出細(xì)化措施，深入了解影響中小企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共促中小企業(yè)健康發(fā)展的合力。
強(qiáng)督查是嚴(yán)執(zhí)行的有力保障。意見規(guī)定，要加強(qiáng)對促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作的督導(dǎo)，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估并向社會公布。
在相關(guān)部門督導(dǎo)和第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督外，繆榮建議，也應(yīng)調(diào)動廣大中小企業(yè)積極性，發(fā)揮政策監(jiān)督作用，促使有關(guān)部門及時調(diào)整政策著力點(diǎn)。
“文件不是一勞永逸的，也要與時俱進(jìn)。不妨建立信息反饋平臺，及時吸收新問題新情況，向有關(guān)部門反映，從而采取更有效的政策措施。”付保宗說。

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