科技項(xiàng)目疑難解答
武漢市民間投資政策申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金和認(rèn)定各類項(xiàng)目要求總結(jié)
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武漢市進(jìn)一步加大力度促進(jìn)民間投資發(fā)展若干政策措施
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》(發(fā)改投資〔2022〕1652 號)、 《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積 極性的通知》(發(fā)改投資〔2023〕1004 號), 以及省發(fā)展改革 委《關(guān)于進(jìn)一步抓好落實(shí)促進(jìn)民間投資工作的通知》(鄂發(fā)改 投資〔2023〕267 號)等文件精神,優(yōu)化民間投資環(huán)境,增強(qiáng)民
間投資活力,結(jié)合我市實(shí)際,制定本政策措施。
一、鼓勵(lì)民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)。建立全市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,依托市推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。積極推薦民間投資項(xiàng)目納入國家、省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,支持符合條件的民間投資項(xiàng)目申報(bào)納入國家102 項(xiàng)重大工程、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和市級重大項(xiàng)目 計(jì)劃,優(yōu)先推薦國家、省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)和其他財(cái)政支持資金。
二、支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。支持民間資本參與建設(shè)各類技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(基地)和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等。支持民營企業(yè)通過研發(fā)合作、平臺共建、成果共享等方式參與在漢國家實(shí)驗(yàn)室及湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引入社會資本開展混合所有制改革試點(diǎn)。民營企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家科技創(chuàng)新2030 —重大項(xiàng)目、國家科技重 大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家外國專家項(xiàng)目,按規(guī)定可給 予最高 500 萬元資金支持;參與市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥” 項(xiàng) 目按規(guī)定可給予最高 3000 萬元資金支持;符合條件的產(chǎn)業(yè)化投 資和技術(shù)改造項(xiàng)目,按規(guī)定可給予最高 800 萬元資金支持;符 合條件的智能化改造項(xiàng)目,按規(guī)定可給予最高 1000 萬元資金支 持;對認(rèn)定為市級智能化改造的示范項(xiàng)目,給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬元。
三、拓展民間投資發(fā)展領(lǐng)域。支持民營企業(yè)參與32 個(gè)重點(diǎn) 城市更新單元建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營管理,400 萬元以上工程中適宜由 中小企業(yè)提供的部分,確保預(yù)留 40%專門面向中小企業(yè)采購。 支持民營企業(yè)參與污水收集處理能力、污水資源化利用、垃圾 治理閉環(huán)體系等流域綜合治理建設(shè),智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施、傳 統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè),智慧社區(qū)、社區(qū)便利度提升等老舊小區(qū)改造,旅游、 醫(yī) 療衛(wèi)生、大型物流倉儲等“ 平急兩用”設(shè)施建設(shè)。支持民營企業(yè) 投資建設(shè)抽水蓄能、新型儲能、光伏發(fā)電、風(fēng)電、充電站(樁)、 換電站、加氫站等清潔能源類項(xiàng)目。 引導(dǎo)民間投資參與鄉(xiāng)村振興,鼓勵(lì)以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,推動黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。
四、常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目。制定民間資本推介項(xiàng)目清單,依托在線審批監(jiān)管平臺,每季度滾動更新預(yù)期投資回報(bào)較好項(xiàng)目,開展線上推介。線下召開項(xiàng)目推介會、集中簽約會,促進(jìn)民間資本投融資合作對接,每年舉辦相關(guān)推介會不少于100場。
五、優(yōu)化民間投資項(xiàng)目建設(shè)管理程序。加快民間投資項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,圍繞“拿地即開工” 目標(biāo),深入推進(jìn)告知承諾制、 用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可豁免審批、“ 線上多證聯(lián)辦” 、基 坑支護(hù)和土方開挖單獨(dú)辦理施工許可等審批制度改革成果應(yīng)用。探索推行單位工程單獨(dú)竣工驗(yàn)收。
六、強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目要素保障。深化新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn) 地” 出讓,實(shí)施區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)成果共享,民間投資項(xiàng)目免費(fèi)享 受評價(jià)成果。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng),鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目在同 一地塊內(nèi)對工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能 進(jìn)行混合布置。用好湖北公共招聘網(wǎng),大力推行“ 民營企業(yè)服務(wù) 月”“春風(fēng)行動” 等專項(xiàng)活動,促進(jìn)民營企業(yè)用工對接。推動公共 數(shù)據(jù)共享開放,促進(jìn)民營企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,探索推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。
七、推動民營企業(yè)融資提質(zhì)降費(fèi)。按照“3 分鐘申貸、0 人工干預(yù)、1 鍵式放款”模式,為民營企業(yè)提供 301 線上信用融資
服務(wù)。進(jìn)一步推廣“信易貸”模式,制定實(shí)施中小微企業(yè)信用培 植輔導(dǎo)事項(xiàng)清單。探索開展無縫續(xù)貸試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“ 首貸戶” 貸款貼息,引導(dǎo)銀行降低“ 首貸戶”貸款利率。鼓勵(lì)“新型政銀擔(dān) 合作體系” 內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對餐飲、零售、住宿、旅游等行業(yè)小 微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供專屬政策性擔(dān)保和金融服務(wù)解決方 案,擔(dān)保費(fèi)率降低至 1%及以下。擴(kuò)大中小企業(yè)融資應(yīng)急資金、農(nóng)業(yè)應(yīng)急基金適用范圍,降低企業(yè)“ 過橋” 融資成本。
八、拓寬民間資本投融資渠道。支持民間資本與國有股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立股權(quán)投資基金,圍繞全市“965” 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體 系布局投資。政府產(chǎn)業(yè)基金與民間資本共同設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金, 在武漢市投資比例調(diào)低為政府產(chǎn)業(yè)基金出資的 1.5 倍。鼓勵(lì)民間 投資項(xiàng)目在交通、能源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房等領(lǐng)域發(fā) 行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs),支持成功發(fā)行 REITs 的民營企業(yè)申報(bào)省級獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織政銀企對接會、股 權(quán)投資行業(yè)培訓(xùn)等活動,每年舉辦民營企業(yè)參加的政銀企對接會和股權(quán)投資培訓(xùn)不少于 100 場, 民營企業(yè)專場不少于 30 場。
九、著力優(yōu)化民間投資環(huán)境。落實(shí)統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度,不得在規(guī)劃布局、指標(biāo)安排、資源出讓、核準(zhǔn)(備案)手續(xù)辦理、運(yùn)營招商等方面對民間投資設(shè)置附加條件和歧視性條款。健全完善政府守信踐諾機(jī)制,在招商引資和承接民間投資項(xiàng)目落地過程中,嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替為由違約、毀約,試行逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。建立健全政商定期溝通機(jī)制,市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度與民營企業(yè)深入溝通調(diào)研一次。暢通民間投資問題反映渠道,在市發(fā)改委官網(wǎng)建立民間投資問題反映專欄,建立問題線索“ 收集—反饋—解決” 閉環(huán)管理機(jī)制。
本政策自公布之日起施行,有效期至2025 年 12 月 31 日。
具體政策措施明確執(zhí)行期限的,從其規(guī)定。
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