科技發(fā)展專項資金對每個“揭榜掛帥”項目按不超過項目配套金額的35%,最高不超過800萬元的資金支持。長沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項目申報材料及認(rèn)定獎勵、條件、流程整理如下，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)及瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、長沙縣以及湘江新區(qū)需要咨詢申報的可以聯(lián)系漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  第一章總則

  第一條為貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力實施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源推動長沙市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)《長沙市打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地三年行動方案(2021-2023年)》(長發(fā)〔2021〕21號)、《長沙市科技項目管理辦法》(長科發(fā)〔2019〕64號)和《長沙市科技發(fā)展專項資金管理辦法》(長科發(fā)〔2019〕65號),特制定本辦法。

  第二條“揭榜掛帥”重大科技項目(下稱“‘揭榜掛帥’項目”)是指瞄準(zhǔn)長沙市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的技術(shù)難題和最迫切的技術(shù)需求，發(fā)布揭榜任務(wù)開展技術(shù)攻關(guān)的重大科技項目。

  第三條市科技發(fā)展專項資金每年支持“揭榜掛帥”項目原則上不超過10個，每個項目實施周期原則上為3年，不超過4年。

  第二章組織管理職責(zé)

  長沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項目申報條件要求

  第四條“揭榜掛帥”項目的組織管理包括市科技局、項目推薦單位、技術(shù)需求單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審或咨詢專家、揭榜單位等。

  第五條市科技局是“揭榜掛帥”項目管理部門，其職責(zé)包括：

  (一)開展“揭榜掛帥”項目技術(shù)需求的征集及論證，發(fā)布“揭榜掛帥”項目揭榜任務(wù)；

  (二)組織“揭榜掛帥”項目專家評審，提出立項方案，會同市財政局下達(dá)項目資金；

  (三)跟蹤“揭榜掛帥”項目的實施，組織項目中期評估、驗收和績效評價。

  第六條技術(shù)需求單位是技術(shù)難題和技術(shù)需求的提出方。

  (一)其職責(zé)包括：

  項目獲得立項的，應(yīng)與揭榜單位簽訂技術(shù)(服務(wù))合同，投入配套資金，參與項目實施，負(fù)責(zé)科技成果的轉(zhuǎn)化工作；

  (二)其具體要求如下：

  1、在長沙市域內(nèi)具有獨立法人資格的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、三級醫(yī)院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等單位；

  2、提出的技術(shù)需求是自身無法解決的，不得作為牽頭揭榜單位；

  3、具有參與項目實施和項目科技成果轉(zhuǎn)化的資金和配套條件；

  4、規(guī)范使用“揭榜掛帥”項目資金；

  5、接受市科技局對“揭榜掛帥”項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受相關(guān)績效評價和驗收評估；

  6、具有良好的科研誠信，近三年內(nèi)無不良信用記錄；

  7、提出的技術(shù)需求應(yīng)清楚描述擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標(biāo)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

  第七條揭榜單位是指“揭榜掛帥”項目實施責(zé)任主體。

  (一)其職責(zé)包括：

  1、負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項目的組織實施，嚴(yán)格按照揭榜任務(wù)書完成技術(shù)攻關(guān)揭榜任務(wù)；

  2、規(guī)范使用“揭榜掛帥”項目資金；

  3、根據(jù)“揭榜掛帥”項目管理要求，向市科技局報告項目執(zhí)行情況，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

  4、接受市科技局對“揭榜掛帥”項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受相關(guān)績效評價和驗收評估；

  5、推動“揭榜掛帥”項目產(chǎn)生的科技成果在長沙市轉(zhuǎn)化；

  (二)其具體要求如下：

  1、揭榜單位為國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨立法人單位。鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜，聯(lián)合揭榜的各方須簽訂合作協(xié)議，明確項目資金的投入和使用、各方權(quán)利和責(zé)任；

  2、在“揭榜掛帥”項目所屬技術(shù)領(lǐng)域有良好的研究基礎(chǔ)、完成任務(wù)所需的人才團(tuán)隊、科研場地、科研設(shè)備等條件；

  3、具有良好的科研誠信，近三年內(nèi)無不良信用記錄。

  第八條項目推薦單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審或咨詢專家按照《長沙市科技項目管理辦法》要求承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

  第三章  揭榜與立項

  長沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項目申報流程

  第九條“揭榜掛帥”項目立項程序主要包括需求征集、需求論證、發(fā)榜公布、申請揭榜、評審、簽訂協(xié)議、審定、公示、行文下達(dá)等環(huán)節(jié)。

  (一)需求征集。市科技局制定年度“揭榜掛帥”項目技術(shù)需求征集方向，面向全市征集關(guān)鍵核心技術(shù)需求；

  (二)需求論證。市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對科研攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化需求的必要性、可行性進(jìn)行論證，遴選出必要性強(qiáng)、帶動作用大、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)需求；

  (三)發(fā)榜公布。經(jīng)審議等程序產(chǎn)生技術(shù)需求的榜單，通過“長沙科技網(wǎng)”等媒體向社會發(fā)榜公布；

  (四)申請揭榜。符合揭榜單位條件的，可填報項目申請承擔(dān)揭榜任務(wù)；

  (五)受理。市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行形式審查，符合揭榜條件的予以受理；

  (六)評審。市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家和技術(shù)需求方對申請的“揭榜掛帥”項目進(jìn)行評審；

  (七)簽訂協(xié)議。技術(shù)需求方與揭榜方達(dá)成合作意向，簽訂技術(shù)(服務(wù))協(xié)議，明確合作內(nèi)容、交付標(biāo)的、考核指標(biāo)、交付時限、付款金額及方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等；

  (八)審定。市科技局黨組會議審議后，商市財政局形成擬立項項目及資金安排方案，并上報市政府審定；

  (九)公示。經(jīng)市政府審定后的擬立項“揭榜掛帥”項目向社會公示，公示時間為5個工作日，不適合公示的項目除外。公示如有異議，由市科技局會同市財政局審查核實，形成處理意見報市政府審定；

  (十)行文下達(dá)。對公示無異議的“揭榜掛帥”項目，市科-技局和市財政局聯(lián)合行文下達(dá)立項通知。項目立項后，由技術(shù)需求方和揭榜單位作為聯(lián)合承擔(dān)單位與市科技局簽訂“揭榜掛帥”項目任務(wù)書，約定項目任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)、實施周期、財政支持資金等。

  第四章支持與實施

  長沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項目申報獎勵資金

  第十條市科技發(fā)展專項資金對每個“揭榜掛帥”項目按不超過項目配套金額的35%,最高不超過800萬元的資金支持，專項資金撥付給技術(shù)需求方。財政支持資金采用前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合的方式，在任務(wù)書簽訂后，根據(jù)出資方到賬情況當(dāng)年按前資助方式撥付20%(最高不超過160萬元),后續(xù)資金根據(jù)配套情況按后補(bǔ)助方式支持，次年中期評估通過后撥付10%,第三年中期評估通過后撥付30%,任務(wù)書執(zhí)行期到期驗收合格后撥付40%。鼓勵項目所在區(qū)縣(市)或園區(qū)對本區(qū)域內(nèi)的“揭榜掛帥”項目予以一定配套資金支持。

  第十一條中期評估依據(jù)“揭榜掛帥”項目任務(wù)書確定的中期評估指標(biāo)，采取專家評議和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，評估結(jié)論分為繼續(xù)支持和不再支持兩種，市科技局以此作為“揭榜掛帥”項目滾動支持的重要依據(jù)。對次年中期評估未通過的項目，根據(jù)《長沙市科技項目管理辦法》相關(guān)要求，作為驗收不合格的前資助類項目管理。

  第十二條揭榜單位在實施項目過程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成或不能完成的，應(yīng)及時向市科技局報告，經(jīng)審核同意后可以延期實施、終止項目。

  第十三條 揭榜單位在項目實施過程中，涉及單位名稱變更、主要負(fù)責(zé)人調(diào)整等重大事項變更時，應(yīng)及時向市科技局提出變更申請。

  第五章 驗收管理

  第十四條“揭榜掛帥”項目在執(zhí)行期滿1個月內(nèi)須提出驗收申請，提前完成揭榜任務(wù)的可以申請?zhí)崆膀炇铡?/span>

  第十五條“揭榜掛帥”項目的驗收形式為市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家和技術(shù)需求方召開現(xiàn)場驗收會。

  第十六條“揭榜掛帥”項目任務(wù)書是驗收的主要依據(jù)。根據(jù)任務(wù)書各項任務(wù)的完成情況，驗收結(jié)論分為合格和不合格。(一)按照任務(wù)書要求完成主要任務(wù)及核心指標(biāo)為驗收合格。

  (二)凡具有下列情況之一的，為驗收不合格：

  1、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

  2、研究和開發(fā)過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

  3、在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位及法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、首席專家進(jìn)入失信聯(lián)合懲戒對象名單的。

  第十七條“揭榜掛帥”項目驗收合格的，按相關(guān)程序撥付支持資金；驗收不合格的，可在6個月內(nèi)整改后，再次提出驗收申請，仍未通過驗收或6個月內(nèi)未申請第二次驗收的，作驗收不合格處理。

  第六章 監(jiān)督管理

  第十八條揭榜單位應(yīng)充分統(tǒng)籌使用各方面的資金，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障資金使用規(guī)范有效。

  第十九條來源于市級財政撥款的資金要嚴(yán)格按照《長沙市科技發(fā)展專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它來源的資金，按照“誰出資，誰監(jiān)管”的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。

  第二十條 對在項目實施過程中存在弄虛作假、套取財政資金等失信行為的單位和個人，按照有關(guān)法律或規(guī)定給予相應(yīng)處理。

  第七章 附則

  第二十一條本辦法由長沙市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2022年11月11日起施行，有效期五年。《長沙市“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法(試行)》(長科發(fā)〔2021〕18號)同時廢止。