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四川省21市預制菜食品安全監(jiān)督管理辦法申報條件材料+認定流程要求

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  第一章總則

  第一條為加強預制菜食品安全監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障食品安全,維護消費者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《四川省食品安全條例》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)從事預制菜生產(chǎn)經(jīng)營,開展食品安全監(jiān)督管理,適用本辦法。

  本辦法所指預制菜也稱預制菜肴,是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料,使用或不使用調(diào)味料等輔料,不添加防腐劑,經(jīng)工業(yè)化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以調(diào)味料包,符合產(chǎn)品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件,加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴,不包括主食類食品,如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等。

  第三條預制菜生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營預制菜的食品安全負責。

  預制菜生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。

  第四條省級市場監(jiān)督管理部門負責指導全省預制菜生產(chǎn)經(jīng)營許可(備案)和監(jiān)督管理工作。

  市級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)預制菜生產(chǎn)許可,指導本行政區(qū)域內(nèi)預制菜經(jīng)營許可(備案)和監(jiān)督管理工作。

  縣級市場監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)預制菜經(jīng)營許可(備案)和監(jiān)督管理工作。

  第五條鼓勵和支持預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與預制菜標準體系建設(shè),以及為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強行業(yè)誠信體系建設(shè),推進預制菜品牌培育,發(fā)揮規(guī)模企業(yè)示范引領(lǐng)作用。支持開展預制菜口味、品質(zhì)、營養(yǎng)等第三方評價活動,不斷提高消費者對預制菜的安全感和滿意度。

  第二章生產(chǎn)許可管理

  第六條四川省行政區(qū)域內(nèi)從事預制菜生產(chǎn)的,應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可。

  食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可,增加預制菜銷售的,不需要另行備案。

  已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的預制菜生產(chǎn)企業(yè),在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預制菜,不需要另行備案。

  第七條申請預制菜食品生產(chǎn)許可,應(yīng)當符合下列條件:

  (一)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

  (二)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;

  (三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

  (四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第八條申請預制菜生產(chǎn)許可應(yīng)根據(jù)其食品安全風險程度,結(jié)合食品原料、生產(chǎn)工藝等因素,對照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》實行分類許可。原則上不得納入其他食品(編號3101)類別。預制菜生產(chǎn)許可分類指引見附件。

  申請食品生產(chǎn)許可的預制菜品種列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》具體食品類別的,按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》和對應(yīng)食品類別的審查細則開展許可核查。

  第九條確須啟用其他食品(編號3101)類別的,應(yīng)按照“一品一企一方案”原則,由市級市場監(jiān)督管理部門制定該品種審查方案,結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定和產(chǎn)品標準要求開展許可核查。食品類別為:其他食品,類別編號3101;類別名稱:其他食品;品種明細:其他食品:具體菜肴通用名稱。

  執(zhí)行標準為企業(yè)標準的,須明確該產(chǎn)品在食品安全國家通用標準中的食品類別。

  第十條以下情形不納入預制菜許可范圍:

  (一)現(xiàn)制現(xiàn)售的預包裝菜肴;

  (二)中央廚房制作的菜肴;

  (三)僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品;

  (四)速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產(chǎn)品;

  (五)不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等涼拌菜。

  按本辦法管理的預制菜產(chǎn)品不得以分裝方式生產(chǎn)預制菜。

  第三章生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

  第十一條預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全食品安全管理制度,對職工進行食品安全知識培訓,加強食品檢驗工作,依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人應(yīng)當落實企業(yè)食品安全管理制度,對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。

  預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配備食品安全管理人員,加強對其培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。

  第十二條預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制,結(jié)合企業(yè)實際,落實自查要求,制定食品安全風險管控清單,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。

  第十三條預制菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當就下列事項制定并實施控制要求,保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準:

  (一)設(shè)備設(shè)施。應(yīng)合理配置和安裝必要的設(shè)備設(shè)施,避免引起交叉污染。與原料、半成品、成品接觸的設(shè)備與用具,應(yīng)使用無毒、無味、抗腐蝕、不易脫落的材料制作,并易于清潔和保養(yǎng)。設(shè)備、工器具等與食品接觸的表面應(yīng)使用光滑、無吸收性、易于清潔保養(yǎng)和消毒的材料制成,在正常生產(chǎn)條件下不會與食品、清潔劑和消毒劑發(fā)生反應(yīng),并保持完好無損。應(yīng)建立設(shè)備保養(yǎng)和維修制度,加強設(shè)備的日常維護和保養(yǎng),定期檢修,及時記錄。

  (二)原料控制。應(yīng)當建立食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、驗收、運輸和貯存管理制度,食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品符合國家有關(guān)要求。不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。不得將任何危害人體健康和生命安全的物質(zhì)添加到食品中。

  (三)生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。應(yīng)通過危害分析方法明確預制菜生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并設(shè)立關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食品安全控制措施。對發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)立即采取措施予以糾正,并如實、詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題和處置結(jié)果。鼓勵采用危害分析與關(guān)鍵控制點體系(HACCP)對生產(chǎn)過程進行食品安全控制。

  (四)檢驗控制。應(yīng)通過自行檢驗或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對原料和產(chǎn)品進行檢驗,建立食品出廠檢驗記錄制度。自行檢驗應(yīng)具備與所檢項目適應(yīng)的檢驗室和檢驗能力,檢驗室應(yīng)有完善的管理制度,檢驗儀器設(shè)備應(yīng)按期檢定,妥善保存各項檢驗的原始記錄和檢驗報告。

  應(yīng)建立產(chǎn)品留樣制度,及時保留樣品。應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點、原料控制情況等因素合理確定檢驗項目和檢驗頻次以有效驗證生產(chǎn)過程中的控制措施。

  同一品種不同包裝的產(chǎn)品,不受包裝規(guī)格和包裝形式影響的檢驗項目可以一并檢驗。

  (五)標簽標識管理。預制菜食品標簽應(yīng)符合《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB7718)等相關(guān)規(guī)定。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中進行穩(wěn)定性試驗,科學合理確定貯存運輸條件和保質(zhì)期限。根據(jù)產(chǎn)品需要,在產(chǎn)品標簽中標示食用方法、烹調(diào)方法(如:本產(chǎn)品需經(jīng)加熱或熟制后方可食用)等對消費者有幫助的說明。鼓勵預制菜生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化預包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標簽標識。產(chǎn)品標簽中不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預防、治療功能。

  產(chǎn)品既符合食品生產(chǎn)許可分類目錄規(guī)定,又滿足預制菜定義,企業(yè)在產(chǎn)品標簽上標示預制菜的,不得使用防腐劑。

  (六)運輸和交付控制。貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害或有異味的物品一同貯存、運輸。

  需冷鏈運輸和交付的,應(yīng)建立冷鏈運行管理制度。委托具備冷鏈運輸資質(zhì)的第三方物流運輸?shù)?,?yīng)依法確定雙方的權(quán)利義務(wù),明確保障食品安全的措施要求。

  第十四條預制菜經(jīng)營企業(yè)采購食品,應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。預制菜經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月。

  第十五條預制菜經(jīng)營企業(yè)倉庫應(yīng)設(shè)專人管理,建立管理制度,定期檢查質(zhì)量和衛(wèi)生情況,及時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品。倉庫出貨順序應(yīng)遵循先進先出或效期先出的原則,必要時應(yīng)根據(jù)不同食品原料的特性確定出貨順序。

  第十六條鼓勵企業(yè)設(shè)立預制菜銷售專區(qū),符合保證預制菜食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,并制作相關(guān)標識以明示告知消費者。

  第十七條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施原料控制要求,不得采購不符合食品安全標準的預制菜。在加工過程中應(yīng)當檢查待加工的預制菜食品,發(fā)現(xiàn)其有超過保質(zhì)期、變質(zhì)脹包、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等影響食品安全的,不得加工或使用。

  第十八條餐飲服務(wù)提供者采用預制菜進行烹飪的,鼓勵在餐飲服務(wù)場所或外賣平臺網(wǎng)店上將預制菜信息明示告知提醒消費者,保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

  第四章監(jiān)督管理

  第十九條縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)綜合預制菜生產(chǎn)企業(yè)的食品安全風險信息與信用狀況,建立食品安全信用檔案,結(jié)合靜態(tài)風險因素、動態(tài)風險因素與通用信用風險因素確定其信用風險等級,實施信用風險分類分級監(jiān)管并動態(tài)調(diào)整。

  第二十條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有預制菜生產(chǎn)企業(yè)至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。

  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對風險等級為C級、D級的預制菜生產(chǎn)企業(yè)實施重點監(jiān)督檢查,并可以根據(jù)實際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。

  市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要,對通過食品安全抽樣檢驗等發(fā)現(xiàn)問題線索的預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施飛行檢查,對高風險大宗消費預制菜生產(chǎn)企業(yè)和大型預制菜經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運行情況實施體系檢查。

  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當于檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。

  第二十一條委托生產(chǎn)預制菜食品的,委托方、受托方應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同的約定,并將委托生產(chǎn)的預制菜食品品種、委托期限、委托方對受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督等情況予以單獨記錄,留檔備查。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將上述委托生產(chǎn)情況作為監(jiān)督檢查的重點。

  第二十二條市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查,可以根據(jù)需要,依照食品安全抽樣檢驗管理有關(guān)規(guī)定,對被檢查預制菜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原料、半成品、成品等進行抽樣檢驗。

  第二十三條市場監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)對預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。

  抽查考核不合格,不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即采取整改措施。

  第二十四條鼓勵預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員對自身的食品安全狀況進行評價,評價結(jié)果可作為市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的參考。

  第五章附則

  第二十五條法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十六條本辦法由四川省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

  第二十七條本辦法自2024年12月1日起施行,有效期至2026年12月1日。

  以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容,希望會對大家有個幫助!

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