科技項(xiàng)目疑難解答
2024年四川省各市州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)條件要求、總體思路
2024年四川省各市州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)條件要求、總體思路等內(nèi)容整理如下,成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)!
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一、總體思路
聚焦打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”,著力構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)牧并重、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,重點(diǎn)圍繞糧油生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民收入穩(wěn)勢頭提后勁,結(jié)合省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年重點(diǎn)工作任務(wù),調(diào)整優(yōu)化存量、統(tǒng)籌安排增量,強(qiáng)化政策引導(dǎo)、改革完善實(shí)施方式,做到政策總體保持穩(wěn)定、重點(diǎn)任務(wù)保障充分、重大試點(diǎn)落實(shí)有效,全力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建設(shè)天府良田方向
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各地要聚焦永久基本農(nóng)田布局選址,優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容,重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)田灌排設(shè)施、宜機(jī)作業(yè)等短板。改造提升項(xiàng)目按照《四川省實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程十條措施》要求,選址應(yīng)覆蓋2011—2018年項(xiàng)目“提質(zhì)改造”和“基本符合”區(qū)域。實(shí)行差異化補(bǔ)助政策,取消對產(chǎn)糧大縣資金配套要求,新建項(xiàng)目中省財(cái)政補(bǔ)助3000元/畝;非產(chǎn)糧大縣新建項(xiàng)目中省財(cái)政按平原、丘陵、山區(qū)(高原)分別補(bǔ)助2700元/畝、2800元/畝、2900元/畝;改造提升項(xiàng)目中省財(cái)政補(bǔ)助均為2200元/畝。在此基礎(chǔ)上落實(shí)市縣財(cái)政支出責(zé)任,拓寬資金渠道,引導(dǎo)政策性金融資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均實(shí)際投入達(dá)到3000元以上。聚焦3市18縣整區(qū)域試點(diǎn),堅(jiān)持連片推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保建一片、成一片、用好一片。支持有條件的市縣統(tǒng)籌2023年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息資金,做好2024年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息工作,穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出主要用于支持開展田塊整治、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、自然損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他內(nèi)容。項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批,報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后組織實(shí)施。
2.提灌站建設(shè)。為保障糧食安全,按照“旱澇保收、應(yīng)建盡建”的原則,繼續(xù)支持農(nóng)村機(jī)電提灌站新建和老舊機(jī)電提灌站改造。重點(diǎn)支持丘陵地區(qū)糧油生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣(市、區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及缺水旱情嚴(yán)重,急需抗旱保灌重點(diǎn)地區(qū)。支持部分欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展灌溉需求。加強(qiáng)新能源、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用。資金主要對泵房、水泵電機(jī)、輸水管道、配電設(shè)施設(shè)備、進(jìn)出水池、控制系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行補(bǔ)助。省級財(cái)政按照新建電力提灌站每座不超過20萬元、太陽能提灌站每座不超過80萬元、改造提灌站每座不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)測算。
3.田間小水渠。各地要及時(shí)落實(shí)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),聚焦丘陵、山區(qū)缺乏灌排溝渠、高效節(jié)水灌溉設(shè)施和有溝渠整治修復(fù)需求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域選址,主要用于支持開展田間管道灌溉示范和提灌站送水到田間的生態(tài)灌溉渠等田間灌排設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步補(bǔ)齊田間灌排設(shè)施短板,提升農(nóng)田抗旱保豐收能力,助力建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”。省級財(cái)政共安排7000萬元,支持30個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)233公里田間小水渠。
(二)打造天府良機(jī)
1.農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件建設(shè)。為改善大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行和作業(yè)條件,以良田、良機(jī)、良種、良法、良制“五良”融合為牽引,支持29個(gè)縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造項(xiàng)目,建成主要糧油作物全程機(jī)械化推廣應(yīng)用基地(以下簡稱“推廣應(yīng)用基地”),每個(gè)推廣應(yīng)用基地面積不少于200畝,每個(gè)項(xiàng)目縣(市、區(qū))1000畝以上(欠發(fā)達(dá)縣域可放寬至600畝以上)推廣應(yīng)用基地不少于1個(gè)。推廣應(yīng)用基地要實(shí)現(xiàn)“四變一通”(地塊小變大、短變長、陡變緩、彎變直、互聯(lián)互通),農(nóng)業(yè)機(jī)械通行條件顯著改善,大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械地塊通達(dá)率100%。各地要按照《四川省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)規(guī)范(試行)》(川農(nóng)發(fā)〔2021〕100號)要求和標(biāo)準(zhǔn),資金主要用于緩坡化旱地、坡式梯臺旱地、水平條田、水平梯田4個(gè)類型的地塊改造。項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”和“縣級報(bào)賬制”,按改造類型兌付補(bǔ)助,省級財(cái)政補(bǔ)助每畝不超過1500元,且不超過項(xiàng)目總投資的30%,39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域可提高到40%。
2.“天府良機(jī)”薄弱環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備研發(fā)攻關(guān)。各中榜單位應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于開展2024年“天府良機(jī)”薄弱環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)揭榜掛帥的公告》要求和備案的《實(shí)施方案》內(nèi)容認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施,明確職責(zé)分工,合規(guī)使用資金,強(qiáng)化監(jiān)督管理,規(guī)范檔案資料,科學(xué)鑒定成果,加快推動研發(fā)機(jī)具熟化定型、推廣應(yīng)用。
3.農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。與中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用,按照《四川省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》要求,以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線,走好“適宜化、智能化、綠色化”發(fā)展路徑,堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī),支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,打造全程全面高質(zhì)高效“天府良機(jī)”,強(qiáng)化建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”農(nóng)機(jī)裝備支撐。
(三)選育天府良種
1.種業(yè)集團(tuán)注冊資本金。按照省政府常務(wù)會議審議通過的《四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案》,繼續(xù)下達(dá)四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司注冊資本金,支持四川現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng),補(bǔ)助其開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。
2.天府良種推廣工程。為持續(xù)推進(jìn)實(shí)施種業(yè)振興行動,提升種業(yè)發(fā)展水平,突出抓好種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用,選育推廣“當(dāng)家品種”,完善供種保障體系,持續(xù)凈化種業(yè)市場環(huán)境,實(shí)施種業(yè)育繁推一體化、省級種業(yè)基地、農(nóng)作物、畜禽(蜂)、蠶桑、飼草種業(yè)提升項(xiàng)目。具體工作另行通知。
(四)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
1.省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)。省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目分為整縣推進(jìn)試點(diǎn)和非整縣推進(jìn)試點(diǎn)兩部分,確定江油市等10個(gè)縣(市、區(qū))為整縣推進(jìn)試點(diǎn),支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積79.36萬畝(其中完成撂荒風(fēng)險(xiǎn)較大的耕地服務(wù)面積11.72萬畝以上),建設(shè)34個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心;確定米易縣等43個(gè)縣為非整縣推進(jìn)試點(diǎn),建設(shè)50個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心。整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)服務(wù)補(bǔ)助和服務(wù)能力提升兩方面任務(wù),非整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)服務(wù)能力提升任務(wù)。服務(wù)補(bǔ)助主要聚焦平原地區(qū)糧油、丘陵地區(qū)大豆玉米糧經(jīng)復(fù)合、盆周山區(qū)特色糧油和經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、防、收、烘等環(huán)節(jié),錯位補(bǔ)助中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目未覆蓋的區(qū)域或環(huán)節(jié);服務(wù)能力提升支持服務(wù)主體購買農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄以外的農(nóng)機(jī)設(shè)施設(shè)備,安裝作業(yè)監(jiān)測終端,修建農(nóng)機(jī)具停放庫棚和維修保養(yǎng)場地等。具體按照《關(guān)于做好2024年省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(川農(nóng)函〔2024〕447號)、《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2024年省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(川農(nóng)函〔2024〕284號)要求執(zhí)行。
2.農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)理人“百千萬”培養(yǎng)計(jì)劃,按照《四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)理人“百千萬”培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》(川農(nóng)發(fā)〔2024〕13號)要求,通過專業(yè)化、實(shí)踐化、職業(yè)化培養(yǎng),逐步形成一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、作用明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。采取競爭立項(xiàng)方式產(chǎn)生3個(gè)左右項(xiàng)目市(州),重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)提能、實(shí)踐育人、人才使用、政策扶持4個(gè)環(huán)節(jié)開展引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和示范型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)。示范型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬元/人(其中,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/人);引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人在示范型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的基礎(chǔ)上再增加1萬元/人,達(dá)到3.5萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)(其中,財(cái)政在原有補(bǔ)助基礎(chǔ)上增加1萬元/人,達(dá)到3萬元/人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))。資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),具體支出環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目市(州)自行確定。二是深化家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)在蒲江縣、邛崍市、米易縣、瀘州市江陽區(qū)、綿陽市涪城區(qū)、德陽市羅江區(qū)、廣漢市、達(dá)州市通川區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)、峨眉山市、眉山市彭山區(qū)、青神縣、丹棱縣、西昌市等14個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施。試點(diǎn)圍繞構(gòu)建資格條件、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)扶持、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會保障及退休養(yǎng)老等方面的制度體系,以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人為支持對象。試點(diǎn)資金主要用于支持試點(diǎn)對象購買企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、添置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、參加相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)歷提升等。對試點(diǎn)對象自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按不低于個(gè)人繳費(fèi)額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助,年度補(bǔ)助金額不超過1萬元。其他補(bǔ)助環(huán)節(jié)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣(市、區(qū))根據(jù)本地工作實(shí)際確定。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要及時(shí)完成試點(diǎn)人員遴選,并報(bào)省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組辦公室備案。2024年10月底前,試點(diǎn)縣(市、區(qū))形成試點(diǎn)工作綜合性報(bào)告上報(bào)省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組辦公室。
3.種糧大戶補(bǔ)貼。為鼓勵和發(fā)展我省種糧大戶,進(jìn)一步調(diào)動種糧積極性,加快推進(jìn)糧食適度規(guī)?;N植,穩(wěn)定全省糧食播種面積,繼續(xù)實(shí)施種糧大戶補(bǔ)貼。2024年省級種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都平原區(qū)100元/畝、丘陵山地高原區(qū)150元/畝。各地要抓緊做好種糧大戶補(bǔ)貼面積核實(shí)和上報(bào)工作??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對種糧大戶補(bǔ)貼面積核實(shí)、匯總,并在政府門戶網(wǎng)站公示且無異議后,會同同級財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門,市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本轄區(qū)內(nèi)(包括擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣)種糧大戶補(bǔ)貼面積審核匯總后,會同同級財(cái)政部門于10月15日前聯(lián)合行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。具體按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈2024年四川省種糧大戶補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(川農(nóng)函〔2024〕192號)執(zhí)行。
(五)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
1.大豆玉米帶狀復(fù)合種植生產(chǎn)者補(bǔ)助。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2024年輪作休耕、油菜擴(kuò)種和大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣工作的通知》(農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕7號)要求,中央財(cái)政對大豆玉米帶狀復(fù)合種植原則上堅(jiān)持先種后補(bǔ),承擔(dān)任務(wù)省份省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣495萬畝。項(xiàng)目可以采取現(xiàn)金直補(bǔ),也可以通過購買種子等實(shí)物或社會化服務(wù),資金重點(diǎn)支持新品種、新模式、新技術(shù)、新機(jī)具、新農(nóng)藥、新肥料的使用、技術(shù)服務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)等方面。省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/畝。各地要統(tǒng)籌中省財(cái)政兩個(gè)資金渠道,根據(jù)本地實(shí)際確定具體補(bǔ)助環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),推動政策資金落地見效。具體按照《2024年四川省大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣實(shí)施方案》(川農(nóng)函〔2024〕182號)執(zhí)行。
2.魚米之鄉(xiāng)(續(xù)建)。聚焦“穩(wěn)糧增收、以漁促稻”,支持10個(gè)縣(市、區(qū))繼續(xù)鞏固提升“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè),建設(shè)一批規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供基地和水產(chǎn)品供給基地。各地要對標(biāo)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈四川省“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)項(xiàng)目考評方案(試行)〉的通知》(川農(nóng)函〔2022〕395號)中有關(guān)考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括稻田標(biāo)準(zhǔn)化改造、養(yǎng)殖溝開挖、新建進(jìn)排水渠、建設(shè)防洪設(shè)施、安裝防逃設(shè)施等,資金量不低于90%;支持購買優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)良種,包括購買優(yōu)質(zhì)魚苗、蝦苗等,資金量不高于5%;支持標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用,包括技術(shù)培訓(xùn),購置快速水質(zhì)及質(zhì)量檢測設(shè)備、水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備、增氧及投餌等設(shè)施設(shè)備,資金量不高于5%。項(xiàng)目實(shí)施范圍不超過4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。新建任務(wù)要落實(shí)到村、組及具體業(yè)主,并進(jìn)行登記造冊,其中核心區(qū)按照《四川省稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)指南》建設(shè)的溝凼式面積不得低于6000畝。
3.農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力,聚焦農(nóng)產(chǎn)品出口帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助農(nóng)增收的目標(biāo),支持建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地12個(gè),推進(jìn)“川字號”農(nóng)產(chǎn)品出口及產(chǎn)業(yè)鏈延伸。資金主要對國際認(rèn)證認(rèn)可、國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、國際品牌培育、出口加工和流通能力提升、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)主體培育、出口公共服務(wù)平臺搭建等進(jìn)行補(bǔ)助。具體按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于認(rèn)定2022年省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地及2022年省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地的通知》(N〔2023〕-484號)、《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于組織做好2023年省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地創(chuàng)建申報(bào)工作的通知》(N〔2023〕-485號)要求執(zhí)行。
(六)農(nóng)業(yè)公共安全監(jiān)測預(yù)警
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。為深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,在21個(gè)市(州)和111個(gè)縣(市、區(qū))開展農(nóng)產(chǎn)品及投入品抽檢、蠶種檢驗(yàn)檢疫及處置等,在31個(gè)縣(市、區(qū))分別開展豇豆、水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)品種、水果等藥物殘留治理,在眉山市和雅安市開展柑橘和茶葉專業(yè)化檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢、檢測能力提升、綠色種植養(yǎng)殖技術(shù)宣傳推廣、優(yōu)質(zhì)水果“三品一標(biāo)”基地提升建設(shè)、實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和質(zhì)量追溯制度等。
2.動物疫病防控。有力有效做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作,對口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等國家確定的重點(diǎn)動物疫病落實(shí)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助,對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的養(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)無害化處理場給予補(bǔ)助,對被依法強(qiáng)制撲殺動物的所有者給予補(bǔ)助,對動物疫病凈化給予補(bǔ)助。對牲畜耳標(biāo)采購進(jìn)行補(bǔ)助,積極推進(jìn)防疫溯源體系建設(shè)。對指定通道檢查站進(jìn)行補(bǔ)助,推進(jìn)檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提升防疫堵源能力。實(shí)施畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、重大動物疫病監(jiān)測流調(diào)與凈化。對省級應(yīng)急物資區(qū)域儲備庫實(shí)施補(bǔ)助,儲備省級重大動物疫病應(yīng)急物資。資金主要用于國家確定的重點(diǎn)動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗(驅(qū)蟲藥物)采購、儲存、注射(投喂)及免疫效果監(jiān)測評價(jià)、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作,主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助,用于預(yù)防、控制和撲滅國家重點(diǎn)動物疫病過程中被強(qiáng)制撲殺動物的補(bǔ)助,用于提高養(yǎng)殖場生物安全管理水平和推動動物疫病凈化,用于采購豬牛羊耳標(biāo)(質(zhì)量指標(biāo)不得低于部頒標(biāo)準(zhǔn)),用于指定通道檢查站補(bǔ)充檢疫所需試劑耗材及完善設(shè)施設(shè)備等,用于對抽檢畜產(chǎn)品所需的試劑耗材、購買服務(wù)等,用于完成動物疫病監(jiān)測、建設(shè)并認(rèn)證凈化場和無疫小區(qū),用于省級應(yīng)急物資區(qū)域儲備庫購買重大動物疫情應(yīng)急物資及物資庫運(yùn)轉(zhuǎn)等。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境重大指標(biāo)監(jiān)測防控。一是支持65個(gè)縣(市、區(qū))開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控,資金主要對開展農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測調(diào)查與應(yīng)急防控、重大病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)及信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測場建設(shè)等進(jìn)行補(bǔ)助。具體按照《2024年省級財(cái)政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境重大指標(biāo)監(jiān)測防控農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控任務(wù)實(shí)施方案》(川農(nóng)業(yè)植保函〔2024〕39號)執(zhí)行。二是支持21個(gè)市(州)67個(gè)縣(市、區(qū))持續(xù)建立5000個(gè)省級化肥農(nóng)藥固定監(jiān)測點(diǎn),對化肥、農(nóng)藥使用情況進(jìn)行長期、固定調(diào)查監(jiān)測,資金主要對開展化肥農(nóng)藥使用調(diào)查監(jiān)測的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元/年。具體按照《關(guān)于持續(xù)做好化肥農(nóng)藥固定監(jiān)測工作的通知》(N〔2024〕—1488號)執(zhí)行。三是支持21個(gè)市(州)的130個(gè)縣(市、區(qū))開展重大及高風(fēng)險(xiǎn)植物疫情監(jiān)測調(diào)查,支持18個(gè)市(州)的90個(gè)縣(市、區(qū))開展重大檢疫性有害生物阻截防控。資金主要對開展植物疫情監(jiān)測調(diào)查、信息采集分析及傳輸工具更新、樣品采集及檢測鑒定、監(jiān)測點(diǎn)和防控示范區(qū)建設(shè)、疫情防控處置、政府購買服務(wù)、監(jiān)測及防除新技術(shù)試驗(yàn)示范等相關(guān)工作進(jìn)行補(bǔ)助。具體按照《關(guān)于落實(shí)2024年省級財(cái)政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境重大指標(biāo)監(jiān)測防控項(xiàng)目中植物疫情監(jiān)測及阻截防控任務(wù)的通知》(川農(nóng)植檢函〔2024〕32號)執(zhí)行。四是按照全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)工作任務(wù)安排,繼續(xù)開展產(chǎn)地環(huán)境環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、氣體監(jiān)測、農(nóng)膜監(jiān)測以及物種資源調(diào)查監(jiān)測等工作。在21個(gè)市州178個(gè)區(qū)縣開展8250個(gè)產(chǎn)地環(huán)境協(xié)同監(jiān)測點(diǎn)、不低于100個(gè)農(nóng)田殘膜監(jiān)測點(diǎn)、6個(gè)產(chǎn)地環(huán)境綜合監(jiān)測區(qū)域站點(diǎn)、24個(gè)農(nóng)田面源污染監(jiān)測(重點(diǎn))站點(diǎn)、6個(gè)氣體監(jiān)測點(diǎn)和16個(gè)農(nóng)膜使用效果監(jiān)測點(diǎn)的年度調(diào)查監(jiān)測工作;開展5個(gè)產(chǎn)地環(huán)境綜合監(jiān)測區(qū)域站點(diǎn)、1個(gè)氣體監(jiān)測點(diǎn)和4個(gè)農(nóng)膜使用效果監(jiān)測點(diǎn)新建工作;開展重點(diǎn)外來入侵物種環(huán)境防控監(jiān)測及野生植物資源調(diào)查監(jiān)測工作。資金主要用于年度調(diào)查監(jiān)測、田間工程建設(shè)、購置監(jiān)測儀器設(shè)備、開展農(nóng)戶調(diào)查、樣品采集和檢測等方面。具體參照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)2023年工作實(shí)施方案〉等系列方案的通知》(川農(nóng)函〔2023〕484 號)、《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)2024 年工作實(shí)施方案>等系列方案的通知》(川農(nóng)函〔2024〕419)實(shí)施執(zhí)行。
4.農(nóng)村能源建設(shè)。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜肥則肥、宜環(huán)則環(huán)”的思路,實(shí)施17處農(nóng)村沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用項(xiàng)目、推動建立農(nóng)村沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用、農(nóng)村低碳鄉(xiāng)村等多能互補(bǔ)、綜合利用、建管并重的工作格局;資金主要用于厭氧反應(yīng)設(shè)施、沼氣儲存利用設(shè)施、沼液利用設(shè)施、戶用設(shè)施、站內(nèi)附屬設(shè)施、安全設(shè)施等方面。以村為單位,建設(shè)5處四川低碳鄉(xiāng)村培育試點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施可再生能源替代行動、推廣農(nóng)村節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造多元化的低碳鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用場景;資金主要用于太陽能、光伏等綠色清潔能源技術(shù)的推廣應(yīng)用,支持發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),支持創(chuàng)建低碳農(nóng)業(yè)的綠色用能模式以及培育綠色低碳生活方式。
5.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵。根據(jù)我省半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)及草原分布情況,繼續(xù)在阿壩州、甘孜州、涼山州的48個(gè)縣(市)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵,支持履行草原禁牧與草畜平衡義務(wù)的農(nóng)牧戶繼續(xù)履行好相關(guān)義務(wù),推動草原生態(tài)保護(hù)并確保不因政策資金發(fā)放不及時(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。統(tǒng)籌中省財(cái)政資金,按照草原禁牧補(bǔ)助7.65元/畝(黃河流域的阿壩縣、紅原縣、若爾蓋縣、松潘縣、石渠縣為7.71元/畝)、草畜平衡獎勵2.5元/畝的測算標(biāo)準(zhǔn),資金進(jìn)行專賬管理,分賬核算,??顚S?,補(bǔ)獎資金通過社會保障卡“一卡通”及時(shí)足額直補(bǔ)到承包草原并履行草原禁牧、草畜平衡義務(wù)的農(nóng)牧戶。州、縣可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,科學(xué)確定具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),禁止以村社為對象領(lǐng)取補(bǔ)獎資金。資金發(fā)放嚴(yán)格實(shí)行村級公示制,接受群眾監(jiān)督。
(七)國家與省級重點(diǎn)事項(xiàng)保障
1.國務(wù)院、省政府督查激勵資金。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于對2023年度落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報(bào)》(川辦函〔2024〕44號)要求,對推動建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食生產(chǎn)等工作成效明顯的自貢市、綿陽市、德陽市、眉山市、達(dá)州市等5個(gè)市分別給予100萬元的激勵資金,主要用于支持相關(guān)市圍繞省委、省政府印發(fā)的《建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”行動方案》(川委發(fā)〔2022〕29號)中明確的十大重點(diǎn)任務(wù),完成打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”的目標(biāo)。具體工作另行通知。
2.第三次全國土壤普查省級資金。按照省級普查任務(wù)量,安排省耕肥總站、中國科學(xué)院山地所、中國科學(xué)院生物所、省農(nóng)科院遙感與數(shù)字所、省農(nóng)科院資環(huán)所、省林科院、省生態(tài)環(huán)境總站、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等8家省級支撐單位資金,主要用于平臺構(gòu)建及運(yùn)維,剖面調(diào)查采樣、土壤生物調(diào)查采樣,樣品庫樣品暫存、分裝、流轉(zhuǎn),全程質(zhì)量控制、成果匯交(數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)構(gòu)建及匯交、土壤類型圖)及技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)方面。省級各支撐單位要按照第三次全國土壤普查資金文件,結(jié)合實(shí)際,自行組織實(shí)施,確保按時(shí)保質(zhì)完成年度任務(wù)。簽訂2024年度目標(biāo)責(zé)任書,明確工作任務(wù)、進(jìn)度安排、組織方式等具體內(nèi)容,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成普查任務(wù)。
3.農(nóng)民豐收節(jié)。支持成都市新都區(qū)承辦2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)四川省慶豐收主場活動,開展群眾慶祝豐收聯(lián)歡,舉辦金秋消費(fèi)季、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)現(xiàn)場展示、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化展演、和美鄉(xiāng)村主題攝影展等活動,講好鄉(xiāng)村振興故事。指導(dǎo)全省各市(州)開展慶豐收活動。
4.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院是四川省人民政府與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略合作的重要舉措,目前已認(rèn)定四川省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu),具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化能力。本專項(xiàng)支持方向?yàn)閮?yōu)質(zhì)品種引進(jìn)培育、新技術(shù)開發(fā)與新產(chǎn)品創(chuàng)制、重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣。主要用于科技創(chuàng)新工作中發(fā)生的設(shè)備采購研制,試劑耗材、測試化驗(yàn)加工、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等業(yè)務(wù)費(fèi)以及相關(guān)間接費(fèi)用。按照《四川成都中農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)省市農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用細(xì)則》(〔2022〕8-78)的要求,省級補(bǔ)助資金支持的每個(gè)科研項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過300萬元。項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價(jià)、資金審計(jì)全流程需進(jìn)行全過程嚴(yán)格管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位需建立財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研管理相關(guān)內(nèi)控制度。
5.二輪土地延包試點(diǎn)。為深化農(nóng)村土地制度改革,支持6個(gè)縣開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn),鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,保障第二輪土地承包到期后再延長三十年政策順利實(shí)施。項(xiàng)目資金主要用于延包試點(diǎn)中摸底核實(shí)、外業(yè)地籍調(diào)查、數(shù)據(jù)庫完善更新、政策宣傳動員、業(yè)務(wù)組織培訓(xùn)、相關(guān)資料印制、網(wǎng)簽?zāi)K功能建設(shè)、地塊變更、電子證照和資料歸檔等延包試點(diǎn)工作相關(guān)支出。
三、強(qiáng)化政策落實(shí)與監(jiān)督評價(jià)
(一)細(xì)化實(shí)施方案。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按要求抓緊組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案,明確補(bǔ)助條件、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施要求、預(yù)期效益和監(jiān)管措施等。要結(jié)合政策和項(xiàng)目實(shí)施要求,因地制宜選擇適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式,各地在編制實(shí)施方案過程中,要加強(qiáng)與本級財(cái)政部門及農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溝通,于2024年10月30日前經(jīng)同級人民政府審批后并由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。
(二)強(qiáng)化政策公開。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按規(guī)定程序加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)信息公開,簡化申報(bào)流程,公開申報(bào)指南,保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán),有關(guān)信息公開渠道和查詢方式報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。要組織核實(shí)資金補(bǔ)助對象的資格、條件等,對項(xiàng)目政策、實(shí)施程序、資金使用、建設(shè)主體等情況要及時(shí)公示公開,廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策,使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容,積極營造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。
(三)嚴(yán)格過程管控。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和督促指導(dǎo),加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,創(chuàng)新工作方式,及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題,重大事項(xiàng)要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。要繼續(xù)落實(shí)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)告、調(diào)度、通報(bào)“三項(xiàng)制度”,從2024年10月起由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室報(bào)送重大項(xiàng)目建設(shè)及資金執(zhí)行等情況,各地自10月起每月通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺上報(bào)資金執(zhí)行情況和績效完成情況,2025年1月15日前報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告,按要求報(bào)送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地要確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,有關(guān)數(shù)據(jù)材料報(bào)送情況納入相關(guān)資金的績效評價(jià)范圍。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政廳等七部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知》(川財(cái)辦〔2021〕6號),加強(qiáng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理。要嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的資金項(xiàng)目,上下級和同級政府相關(guān)部門之間的申報(bào)材料不得通過中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用等。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)、《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于堅(jiān)決防止高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”的通知》(川農(nóng)函〔2023〕46號)要求,原則上不能將省級財(cái)政資金補(bǔ)助給在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上進(jìn)行非糧化生產(chǎn)的主體。要因地制宜研究確定補(bǔ)助方式,鼓勵采取政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式,落實(shí)財(cái)政廳等六部門印發(fā)的《關(guān)于管好用好財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(川財(cái)農(nóng)〔2021〕109號),積極探索適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持模式。
(五)拓寬投資來源。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化政策引導(dǎo),積極聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新投融資模式,貫徹落實(shí)好社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引,充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用,規(guī)范引導(dǎo)社會資本更高效、更持久地投入鄉(xiāng)村振興。要推動健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,以信貸直通車等為載體,用好政策性金融工具,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、政府投資公司等市場主體,推行政府投資與金融信貸聯(lián)動,拓寬投融資渠道,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
(六)深化績效管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》,進(jìn)一步建立健全本區(qū)域項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制,將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系,依據(jù)資金文件下達(dá)的績效目標(biāo),按要求開展績效自評。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財(cái)政廳將采取績效監(jiān)控與委托第三方績效評價(jià)相結(jié)合的方式,重點(diǎn)評價(jià)資金執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目效益及地方財(cái)政投入、社會資本投入等情況,評價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。對由中介機(jī)構(gòu)直接代理申報(bào)項(xiàng)目、將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用的,一經(jīng)查實(shí),項(xiàng)目支持對象列入黑名單,有關(guān)縣暫停安排實(shí)施該項(xiàng)目。
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