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一、合理降低企業(yè)稅費負擔

1.全面落實稅收優(yōu)惠政策。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)全面落實“營改增”試點政策，簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，取消13%的增值稅稅率，完善征管服務(wù)措施，引導企業(yè)用好用足抵扣政策，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。積極落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，大力推進高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，加大對高新技術(shù)企業(yè)申報及認定支持力度，對符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》等國家規(guī)定條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；按照國家部署，擴大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策覆蓋范圍。加強協(xié)調(diào)配合，落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠和首臺（套）政策，做好西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)認定，對符合國家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照國家部署，適時將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費補償機制實施范圍。嚴格落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

2.繼續(xù)加強清理規(guī)范涉企收費。全面實施涉企收費目錄清單管理，將涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價或指導價經(jīng)營服務(wù)性收費等項目清單，在政府和市級相關(guān)部門網(wǎng)站及時動態(tài)更新、常態(tài)化公示。積極貫徹落實國家、省新一輪取消、停征行政事業(yè)性收費政策，執(zhí)行省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。對國家規(guī)定收費標準有浮動幅度的行政事業(yè)性收費項目，按標準下限執(zhí)行。對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實行事權(quán)范圍內(nèi)“零收費”政策。加強涉企收費監(jiān)督管理，制止亂攤派、亂收費等違規(guī)行為，堅決取締強制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。主動對接落實省級價格主管部門研制的司法鑒定、公證、律師收費、水土保持補償費等新的收費管理規(guī)定。

3.落實取消減免政府性基金政策。按照國家、省統(tǒng)一部署，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收上限標準。適時研究制定我市貫徹落實中央、省授權(quán)地方自主減免政府性基金工作方案。強化監(jiān)督檢查力度，嚴格依據(jù)《四川省政府性基金目錄清單》等政策規(guī)定，確保已出臺各項政府性基金減免措施執(zhí)行到位。

二、有效降低企業(yè)融資成本

4.營造適宜的金融環(huán)境。綜合運用宏觀審慎管理和各類金融政策工具，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的信貸支持力度。支持全國性銀行在廣分支機構(gòu)結(jié)合廣元實際，向其上級行爭取信貸支持和資源傾斜。

5.創(chuàng)新金融支持方式。在風險可控的前提下，鼓勵引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，用好用活金融政策工具，支持探索互聯(lián)網(wǎng)金融、“股權(quán)投資＋銀行貸款”“稅易貸”等新型融資方式，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、融資租賃、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保證金質(zhì)押、存單和倉單質(zhì)押、經(jīng)濟林木（果）權(quán)質(zhì)押等金融業(yè)務(wù)試點，推廣“銀稅互動”等新型服務(wù)模式，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。建立常態(tài)化的銀企對接機制，進一步完善定期協(xié)調(diào)機制和企業(yè)融資指導機制，堅持經(jīng)常性搭建平臺，完善產(chǎn)業(yè)融資需求清單，促進產(chǎn)融信息對接。

6.有效降低融資中間環(huán)節(jié)費用。完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟融通機制，嚴禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”“借貸搭售”等變相提高利率、加重企業(yè)負擔的行為。持續(xù)開展對銀行金融業(yè)收費的檢查，加大違規(guī)收費清理規(guī)范和督查處罰力度，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》等服務(wù)價格相關(guān)政策法規(guī)和銀監(jiān)會“七不準”“四公開”要求。規(guī)范企業(yè)融資擔保、評估、登記、審計等中介機構(gòu)收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實減輕企業(yè)正常利息支付之外的財務(wù)負擔。健全企業(yè)融資擔保體系，切實加大融資擔保支持力度，加快構(gòu)建融資擔保機構(gòu)為主體，銀行業(yè)金融機構(gòu)為依托，中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、新興產(chǎn)業(yè)為主要服務(wù)對象的信用擔保體系。積極創(chuàng)建設(shè)立政府性擔?；?。

7.加大不良資產(chǎn)處置力度。鼓勵引導銀行業(yè)金融機構(gòu)及時調(diào)整考核激勵導向和指標體系，審慎調(diào)整中間業(yè)務(wù)收入增速指標，適當提高風險容忍度，落實小微企業(yè)貸款風險容忍度要求。完善小微企業(yè)信貸人員盡職免責政策。支持和督促商業(yè)銀行補充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款，做到應(yīng)核盡核，增強對實體經(jīng)濟的信貸資金投放能力。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索使用債務(wù)重組和轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)管理公司收購處置、資產(chǎn)證券化等手段提升多元化、綜合化處置不良資產(chǎn)能力。充分利用和發(fā)揮全國性及省、市金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)交易所等市場主體作用，統(tǒng)一處置或盤活不良貸款、不良擔保形成的相關(guān)抵質(zhì)押資產(chǎn)，提高不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的效率和靈活性。支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經(jīng)濟企業(yè)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。引導市級國有資本積極籌建或參股資產(chǎn)管理公司。

8.積極穩(wěn)妥推動地方金融改革。支持市級金融控股平臺建設(shè)，加強對全市金融資源的統(tǒng)籌運用。積極完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵國有銀行恢復部分縣域分支機構(gòu)，督促信用社、郵儲銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點。通過新設(shè)、引進、試點、改制等多種途徑，加快推動我市村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)向縣域和農(nóng)村延伸服務(wù)。

9.大力發(fā)展股權(quán)融資。深入實施鼓勵直接融資的扶持政策和獎補措施，引導符合條件的企業(yè)利用主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、“新四板”等多層次資本市場進行股權(quán)、債券融資。實施“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”，完善上市、掛牌企業(yè)后備資源庫，加強企業(yè)上市培育。鼓勵企業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)?、永續(xù)債、專項企業(yè)債、資產(chǎn)支持證券等創(chuàng)新型債務(wù)融資工具。支持企業(yè)利用可轉(zhuǎn)換債券、可交換債券等股債結(jié)合品種優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。加大信息披露力度，規(guī)范債券發(fā)行企業(yè)信息披露行為，提高市場透明度。推進實體經(jīng)濟經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，鼓勵實體經(jīng)濟企業(yè)將符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，或通過金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源。

10.支持重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。推動落實差別化信貸政策，按照區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持的原則，對化工、電解鋁、水泥等行業(yè)中產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持；對兼并重組企業(yè)，進一步擴大并購貸款規(guī)模，合理確定并購貸款期限，通過組建銀團貸款或聯(lián)合授信等方式予以支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險傳導。統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預算資金，按照相關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理甄別屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款。通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。

11.大力清理規(guī)范涉企保證金。按照國家、省部署，依法依規(guī)開展保證金清理工作，取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院、省政府批準設(shè)立的涉企保證金項目，堅決制止將保證金資金挪作他用等違法違規(guī)行為。建立涉企保證金實施清單制度和常態(tài)化的公示機制。繼續(xù)落實好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范各項措施，鞏固相關(guān)成果，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消，并嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時返還上述保證金給企業(yè)。按照《廣元市人民政府關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（廣府發(fā)〔2017〕18號）要求，投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金繳存比例不得超過規(guī)定限額，此三類保證金在工程建設(shè)推進過程中每個時段總的綜合繳存比例不得超過合同造價的7%。同時，做好涉企保證金清理取消后的相關(guān)工作，堅決查處各種清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為，最大限度減少對企業(yè)資金的占用。

12.加強資金清欠化解企業(yè)債務(wù)鏈風險。鼓勵企業(yè)加強往來款項管理，引導企業(yè)加快付款，減輕企業(yè)債務(wù)負擔。發(fā)揮財務(wù)公司在提高資金使用效率方面的作用，引導大型企業(yè)在廣設(shè)立財務(wù)公司，拓展核心企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉(zhuǎn)。對債務(wù)規(guī)模較大且涉及債權(quán)金融和地方準金融機構(gòu)較多的企業(yè)，協(xié)調(diào)經(jīng)偵、法院和各債權(quán)金融、地方準金融機構(gòu)成立債權(quán)人委員會，統(tǒng)一行動，妥善處置。

13.引導企業(yè)合理利用境外資金。擴大人民幣跨境使用，支持引導商業(yè)銀行改善金融服務(wù)，提高企業(yè)在跨境貿(mào)易中使用本幣結(jié)算的比例，降低匯兌成本和匯率波動影響。

三、著力降低制度性交易成本

14.加強公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。按照國家、省部署，加快電力、電信、天然氣、交通、市政公用等壟斷行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。按照國家、省統(tǒng)一安排部署，落實市場準入負面清單管理制度并開展相關(guān)工作。不得以任何形式對連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心設(shè)置障礙。組織實施公平競爭審查制度，保障各類市場主體同等受到法律保護。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護公平競爭秩序。強化價格檢查，健全落實經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域的市場規(guī)則。

15.深入推進“放管服”改革。按照國家、省要求，推動中介服務(wù)機構(gòu)去行政化，開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點，支持行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化行政審批制度改革，持續(xù)清理調(diào)整市級部門行政許可事項，再取消、下放、委托一批行政審批項目和公共服務(wù)事項，及時調(diào)整完善政府部門責任清單。以群眾“最多跑一次”為目標，進一步優(yōu)化公共服務(wù)辦事流程，全面清理無謂證明，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)。持續(xù)開展中介機構(gòu)前置審批事項清理，再取消一批前置審批事項。開展涉企經(jīng)營性服務(wù)收費清理,切實減輕企業(yè)主體負擔。創(chuàng)新投資項目審批方式，全面推進“一窗進出并聯(lián)審批”，積極推進聯(lián)合勘驗、會商會審，大力縮短投資項目審批時限。建立完善網(wǎng)上審批智能系統(tǒng)，實現(xiàn)投資項目100%實現(xiàn)在線審批和監(jiān)管。深化商事制度改革，加快實施“多證合一”改革工作，全面落實企業(yè)簡易注銷登記改革，創(chuàng)新開展商務(wù)秘書企業(yè)托管登記工作。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，切實加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，降低行政檢查執(zhí)法成本。

16.加快社會信用體系建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的社會信用信息平臺，加快完善行業(yè)（部門）信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全信用記錄，強化信用產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)用，全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在投融資、政府采購、招投標等工作中對守信企業(yè)予以便利和支持，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束。持續(xù)推進全市各級各部門的行政許可和行政處罰等信息“雙公示”工作，將注冊登記、行政審批、行業(yè)主管部門作出的行政許可和行政處罰等屬于“雙公示”的信息在同級政府門戶網(wǎng)站予以公示，并通過信息化手段同步推送至省政府門戶網(wǎng)站、四川省社會信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川），記于企業(yè)名下，依法向社會統(tǒng)一公示。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對專利、注冊商標、商業(yè)秘密等方面知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。

17.建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。結(jié)合實際，根據(jù)省定細則制定我市統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理細則，進一步完善交易制度和服務(wù)標準。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易電子化平臺，推進公共資源交易全過程電子化，實現(xiàn)與省級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享信息，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)控公共資源交易活動。建立健全公共資源交易數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計分析制度。建設(shè)公共資源交易主體信用信息系統(tǒng)，并與省、市有關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享市場主體信用信息。推動政府采購市內(nèi)遠程異地評標，建立健全市內(nèi)遠程異地評標管理制度。

18.著力提升貿(mào)易便利化水平。積極推進“三互”大通關(guān)建設(shè)，全面實施并融入“全國通關(guān)一體化”，進一步壓縮貨物通關(guān)時間；創(chuàng)新監(jiān)管及通關(guān)模式，對信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗率，降低企業(yè)貨物的通關(guān)成本。落實國家、省進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單要求，明確收費范圍，規(guī)范收費行為，合理降低服務(wù)收費標準。

19.加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。落實政府和國有企業(yè)合理分擔成本的機制，堅持分類指導、分步實施，多渠道籌措資金，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。全面推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，剝離企業(yè)辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機構(gòu)，對國有企業(yè)退休人員實行社會化管理，解決好廠辦大集體等國有企業(yè)歷史遺留問題。

四、合理降低企業(yè)人工成本

20.階段性降低企業(yè)社保繳費比例。從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例階段性降低至19%；失業(yè)保險用人單位繳費費率從1.5%降至0.6%、職工個人繳費費率從0.5%降至0.4%。以上兩項社保費率降低期限暫按兩年執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可按規(guī)定程序申請緩繳養(yǎng)老保險費，累計緩繳期限原則上不超過1年，期間不收取滯納金。支持通過拍賣、出租政府公共資源資產(chǎn)等方式籌集資金，為降低企業(yè)社保繳費比例創(chuàng)造條件。

21.緩解困難企業(yè)住房公積金繳存壓力。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)經(jīng)申請批準，可階段性適當降低繳存比例或緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。

22.幫扶企業(yè)緩解工資成本上漲壓力。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障低收入勞動者勞動報酬權(quán)益，合理確定最低工資標準調(diào)整幅度和調(diào)整頻率。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可根據(jù)情況與職工協(xié)商確定薪酬和實行彈性工時。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，減輕企業(yè)負擔。提高職業(yè)培訓政府補貼標準，增加對企業(yè)職工培訓的補貼支出，鼓勵各類職業(yè)院校、培訓機構(gòu)為企業(yè)提供培訓場所、設(shè)施和師資，降低企業(yè)職工培訓成本。完善戶籍制度改革各類配套保障措施，全面實施居住證制度，規(guī)范居住證申領(lǐng)條件和發(fā)放范圍，將外來務(wù)工人員納入當?shù)亟逃?、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍，降低勞動力自由流動成本。

五、進一步降低企業(yè)用能用地成本

23.深化天然氣價格改革。穩(wěn)步推進天然氣輸配氣價改革，合理制定城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)配氣價格。完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，推進天然氣市場化交易。完善居民用氣階梯價格制度，理順居民用氣價格。

24.推進電力市場化改革。落實省輸配電價改革政策措施，推進地方電網(wǎng)輸配電價格改革，有序放開輸配電以外的競爭性環(huán)節(jié)電價。加快推進用電同價工作，實現(xiàn)地方電網(wǎng)工商業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電與省電網(wǎng)同價。落實直購電和富余電量消納政策，擴大直購電試點參與范圍，協(xié)調(diào)部分生產(chǎn)穩(wěn)定、用電量較大的企業(yè)與水電企業(yè)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。按省統(tǒng)一規(guī)定，全面清理隨銷售電價征收的政府性基金和附加。

25.完善土地供應(yīng)制度。積極推進工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，靈活確定工業(yè)用地的供應(yīng)方式和使用年限，企業(yè)取得的土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款50％的首付款，余款可按合同約定在1年內(nèi)繳清，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。保障物流業(yè)用地供應(yīng)，科學合理確定物流用地容積率。

六、較大幅度降低企業(yè)物流成本

26.降低物流成本。主動融入“一帶一路” “蓉歐+”戰(zhàn)略和國際物流大通道建設(shè)，爭取蓉歐班列、渝歐班列在廣元設(shè)立組貨基地，完善海關(guān)保稅倉儲設(shè)施，增加通關(guān)檢疫功能，建成川陜甘結(jié)合部國際物流集散中心。加強物流園區(qū)、交通物流樞紐建設(shè)，大力發(fā)展甩掛運輸、集裝箱運輸和城市共同配送，整合多種物流運輸方式，建立多式聯(lián)運聯(lián)盟，形成社會化的多式聯(lián)運體系。大力發(fā)展第三方物流和專業(yè)物流，積極培育壯大物流市場主體，提高物流智能化、專業(yè)化和國際化水平。實施物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動工程，引導物流業(yè)務(wù)整體外包，提高第三方物流普及率。加快城鄉(xiāng)配送體系和農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，打通物流配送“最后一公里”。制定城市配送車輛通行管理辦法，進一步優(yōu)化通行環(huán)境，為配送車輛進入城區(qū)道路行駛提供通行便利。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”物流融合發(fā)展，加快建設(shè)全市物流服務(wù)公共信息平臺，建成物流大數(shù)據(jù)中心，推進云計算、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、LNG等新技術(shù)應(yīng)用，提高物流配送信息化、智能化、精準化水平。

27.規(guī)范公路鐵路機場港口收費項目。承接對應(yīng)落實國家、省政策，對大件特種運輸企業(yè)收取的道路損失補償費、對道路運輸企業(yè)收取的事故車輛拖車費、對進出港（場）企業(yè)收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費以及港口、機場、鐵路等進出口環(huán)節(jié)收費進行清理規(guī)范，對進出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位的倉儲費用，增強口岸查驗針對性和有效性。

七、鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛

28.引導企業(yè)利用信息技術(shù)手段降低成本。以廣元市云計算大數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)云為企業(yè)提供服務(wù)，以“兩化”融合項目為切入點，鼓勵企業(yè)利用信息技術(shù)等手段，實現(xiàn)內(nèi)部管理升級，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新營銷模式，提高供應(yīng)鏈管理水平。實施智能制造工程，發(fā)展智能制造和智慧流通，提高產(chǎn)品成品率、優(yōu)質(zhì)品率和精準營銷匹配率。實施綠色制造工程，推進制造業(yè)綠色化改造和資源高效循環(huán)利用，大幅降低資源能源消耗，實現(xiàn)降本增效。推進小批量、多批次、低庫存、少環(huán)節(jié)的柔性化生產(chǎn)和作業(yè)成本法應(yīng)用，提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。

29.鼓勵企業(yè)加強目標成本管理。完善鼓勵和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù)，促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率。支持和鼓勵企業(yè)培育高價值專利，加強創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化技術(shù)供給，實現(xiàn)專利的高價值。引導企業(yè)加強目標成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)耗費實施嚴格的全面控制，制定相應(yīng)降成本目標。
八、建立健全降成本工作推進機制

30.強化組織領(lǐng)導。各級、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的部署要求上來，以高度的政治責任感，抓緊抓實抓出成效。市級建立由“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、市級牽頭單位組織實施、各責任單位參與配合”的工作機制，成立廣元市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“市降成本領(lǐng)導小組”），統(tǒng)籌推進各項降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作，跟蹤督促落實。

31.明確目標任務(wù)。各級各部門是本地區(qū)、本領(lǐng)域降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作的第一責任主體，要按照本細則抓緊推進各項工作。市級有關(guān)牽頭部門要按照職責分工，根據(jù)牽頭負責范圍內(nèi)工作特點，細化政策措施和分工安排，抓好落地落實。各縣區(qū)人民政府要結(jié)合實際建立完善相關(guān)領(lǐng)導機制和工作機制，及時制定工作方案，做到分工明確、進度有序、措施有力，確保取得實效。

32.完善協(xié)調(diào)機制。各縣區(qū)、市級有關(guān)部門要建立健全組織協(xié)調(diào)和督促落實工作機制，要建立根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整政策措施機制，探索形成降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的長效機制。要加強與國家、省相關(guān)部門的溝通匯報，積極爭取上級政策指導和支持，密切跟進落實國家、省有關(guān)工作部署，第一時間在我市貫徹落實。要確保各項政策措施既與時俱進，符合國家、省規(guī)定要求，又契合我市實際，具有較強操作性和實效性。

33.做好宣傳引導。各縣區(qū)、各部門要借助各種平臺和媒體，創(chuàng)新宣傳形式和載體，全方位宣傳解讀政策措施，提高政策知曉面和影響力，幫助企業(yè)吃深吃透降成本政策，引導企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，引導涉企預期，凝聚行動公示，最大程度釋放政策效應(yīng)，加快形成全社會共同關(guān)注和支持降成本工作的良好氛圍。

34.狠抓督促檢查。各縣區(qū)、各部門要將降成本工作納入年度重點工作，擺上重要議事日程，加強對降成本工作的專項督查和考核，推動各項政策措施落地。市降成本領(lǐng)導小組加強跟蹤督查，定期通報工作進展情況，對工作落實不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴格問責。在市降成本領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各縣區(qū)、各部門要加強專項督查，加強企業(yè)運行情況動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。

35.及時評估總結(jié)。市降成本領(lǐng)導小組組織完成對各縣區(qū)、各部門政策落實情況及效果評估，總結(jié)經(jīng)驗做法。各縣區(qū)、各部門每季度向市降成本領(lǐng)導小組報送1次政策落實情況和成效評估測算，由市降成本領(lǐng)導小組匯總后報省降成本領(lǐng)導小組。同時，市降成本領(lǐng)導小組根據(jù)工作進展，適時進行階段總結(jié)和協(xié)調(diào)，對后期常態(tài)化工作提出要求；在階段性完成降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作任務(wù)后，組織進行全面工作總結(jié)，完善推進降成本工作的長效機制。

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